Решение № 2А-1033/2020 2А-1033/2020~М-830/2020 М-830/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-1033/2020

копия

№ 2а-1033/2020

УИД № 76RS0023-01-2020-001170-33

Мотивированное
решение

составлено 09.10.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» сентября 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля, Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля о признании незаконным и отмене решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском с учетом уточнения, предъявляя требования к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля, Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля о признании незаконным и отмене решения, в обоснование иска указывая, что состоит на учете в указанном военном комиссариате. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2020 года, решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля ему была определена категория – годен к военной службе. Также военным комиссариатом была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение призывной комиссии считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В его отношении проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, предоставленные им, что является грубым нарушением.

В его медицинских документах имеются объективные данные о выявлении у него заболевания, характеризующегося следующим диагнозом: ..., что влечет присвоение категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании ФИО1 годным к военной службе.

В процессе рассмотрения административного дела к участию в деле привлечены в качестве: административного ответчика Военный комиссариат Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля; заинтересованного лица Призывная комиссия Ярославской области.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, полагая административный иск необоснованным, поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, представленного в суд ранее.

Административный истец ФИО1, административный ответчик Призывная комиссия Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля, заинтересованное лицо - Призывная комиссия Ярославской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

С учетом мнения явившегося представителя административного ответчика Военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля по доверенности ФИО2, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившегося представителя административного ответчика Военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля по доверенности ФИО2, а также допрошенного в качестве свидетеля врача ФИО3, полагавшего решение призывной комиссии законным и обоснованным, а позицию административного истца несостоятельной, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В силу п.2 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп.«а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным ФЗ от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля с 27.02.2020 г., ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области.

Решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля № 25 от 17.06.2020 г. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Определена категория годности «Б-4».

Установлена категория годности к военной службе в соответствии со ст.66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Согласно п."а" п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на

военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям

Аналогичные требования содержатся в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

Согласно Положению военно-врачебной экспертизы, утв.Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (п.4). Медицинское освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, получивших в период военной службы (службы в органах) увечье, заболевание, проводится для определения категории годности их к военной службе (службе в органах) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) вынести заключение о категории годности к военной службе (службе в органах) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (п.17).

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья (п.19).

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской

Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Таким образом, медицинские документы, которые обязан представить призывник, могут являться основанием для направления его на дополнительное медицинское обследование и выдачу ему акта на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля № 25 от 17.06.2020 г. ФИО1 установлена категория годности к прохождению военной службы «Б-4» с незначительными ограничениями на основании ст.10 п.«в», ст.13 п.«д», ст.66 п.«г» Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 16.03.2019) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - Сколиоз 2 ст без нарушения функции.

Статья 10 предусматривает доброкачественные новообразования (кроме доброкачественных новообразований нервной системы и мозговых оболочек), новообразования in situ.

К пункту "в" относятся доброкачественные новообразования, в том числе доброкачественные гормонально неактивные образования надпочечников, или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения. Новообразования, указанные в пункте "в", не препятствуют поступлению в военно-учебные заведения.

Статья 13 предусматривает другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

К статье 66 относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К пункту "г" относится: фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

Данные медицинских заключений

Данные медицинских заключений

Данные медицинских заключений

Данные медицинских заключений

Данные медицинских заключений

На основании указанных медицинских заключений и документации, ФИО1 установлена категория годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования).

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии № 25 от 17.06.2020 г. о признании его годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями принято с учетом всех объективных данных и медицинских документов, в том числе, с учетом представленных ФИО1

Доказательств, подтверждающих диагноз – нарушение функций позвоночника значительной степени, в соответствии с пп.«а» п.1 ст.66 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ФИО1 не представлено.

Материалами личного дела призывника ФИО1 - имеющимися медицинскими заключениями, указанный в заключении № 5343 от 13.12.2018 г. диагноз не подтверждается.

Кроме того, суд учитывает, что ранее ФИО1 обращался в Ленинский районный суд г. Ярославля с аналогичными административными исками, оспаривая медицинские заключения и решения призывных комиссий по весенним призывам на военную службу 2018 года, 2019 года. Решениями судов от 31.07.2018 г., от 22.07.2019 г., в удовлетворении административных исков ФИО1 отказано.

Из решения Ленинского районного суда г.Ярославля от 22.07.2019 г. по делу № 2а-1146/19 следует, что ФИО1 приводил те же доводы, что и по настоящему административному иску, также ссылаясь на указанное выше заключение врача-рентгенолога Учреждение 1.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о том, что по состоянию здоровья он не может быть призван на военную службу, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО1, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представил бесспорные доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву. Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории ограниченной годности либо негодности гражданина к военной службе, а именно значительная степень нарушений функций позвоночника, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией, не подтверждено. Установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «годен к военной службе с незначительными ограничениями» соответствовала состоянию его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

Изложенная в административном иске позиция административного истца о том, что при принятии решения призывной комиссией о признании его годным к прохождению военной службы не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, суд считает несостоятельными, поскольку оспариваемое решение принималось, в т.ч., исходя из указанной выше документации, представленной ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов

г.Ярославля № 25 от 17.06.2020 г. было принято с учетом данных о состоянии здоровья ФИО1, полученных в период указанного весеннего призыва 2020 года и ранее, в специализированных учреждениях, куда ФИО1 был направлен для проведения обследования в период призыва, а также с учетом медицинских документов, представленных самим ФИО1

При данных обстоятельствах, оспариваемое решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля № 25 от 17.06.2020 г. в отношении ФИО1 в полном объеме является законным, и оснований для его отмены, как и для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, не имеется. Доказательств для иного вывода не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля, Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля о признании незаконным и отмене решения № 25 от 17.06.2020 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья