Постановление № 5-20/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-20/2025

№5-20/2025

УИД №36RS0018-01-2025-000600-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Каширское 07 октября 2025 г.

Судья Каширского районного суда Воронежской области Тюлькова Н.В.,

с участием: должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Пром-Нефть-Сервис» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пром-Нефть-Сервис», ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>, <адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №36ПГК800280825000217 от 28.08.2025 и приложенных к нему материалов,ООО «Пром-Нефть-Сервис», являясь субъектом топливно-энергетического комплекса, повторно не обеспечило проведение комплекса мероприятий, направленных на выполнение предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль по ранее выявленным нарушениям на объекте топливно-энергетического комплекса – нефтебазеООО «Пром-Нефть-Сервис», расположенной по адресу: <адрес> №), в установленный срок.

Постановлением должностного лица Управления Росгвардии по Воронежской области от 25 ноября 2024 года ООО «Пром-Нефть-Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, административный штраф в размере 5 000 руб. оплачен 27.11.2024.

В результате внеплановой выездной проверки обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - нефтебазы ООО «Пром-Нефть-Сервис» (далее – Объект), расположенной по адресу: <адрес> (№), проведенной в период с 20.08.2025 по 28.08.2025 уполномоченными сотрудниками полиции Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Воронежской области от 14.08.2025 № 206/8-2935 «О проведении внеплановой проверки» (акт проверки от 28.08.2025 г. № 206/8-470дсп), установлено, что субъектом ТЭК - юридическим лицом – ООО «Пром-Нефть-Сервис» не устранены:

- требования пункта № 1 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечена охрана объекта работниками подразделения охраны экипированными специальными средствами, в соответствии с пунктом 164 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 (далее – Требования);

- требования пункта № 2 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечена установка нижнего дополнительного ограждения внизу основного ограждения объекта, в соответствии с пунктами 28, 30 Требований;

- требования пункта № 3 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечена установка постовых будок на объекте в соответствии с пунктом 46 Требований. На 28.08.2025 самостоятельно субъектом ТЭК не принято решение об установки и местах размещения постовых будок (выгородок, в зданиях мест несения работниками подразделений охраны службы);

-требования пункта № 4 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечена установка защитных металлических конструкций для уязвимых мест на семи оконных проемах первого этажа административного здания объекта, выходящих на не охраняемую территорию, в соответствии с подпунктом «а» пункта 49 и пунктом 50 Требований;

- требования пункта № 5 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не приведена дверная конструкция на объекте в соответствии с требованиями пункта 55 Требований;

- требования пункта № 6 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечено оборудование совмещенного контрольно-пропускного пункта (для прохода людей и проезда автотранспорта) входной металлической дверью со смотровым глазком и переговорным устройством, в соответствии с пунктом 54 Требований;

- требования пункта № 7 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: основной въезд автотранспорта не оборудован противотаранным устройством специальной конструкции, в соответствии пунктом 71 Требований. На 13.08.2025 субъектом ТЭК не принято решение по оборудованию площадки для осмотра автомобильного транспорта противотаранным устройством;

- требования пункта № 8 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечено оборудование контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта в соответствии с пунктом 78 Требований;

- требования пункта № 9 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечено оборудование досмотровой площадки инженерными средствами охраны, в соответствии с пунктами 79,80,81 Требований;

- требования пункта № 10 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечено оборудование объекта одним рубежом системы охранной сигнализации по периметру территории объекта, в соответствии с пунктом 103 Требований;

- требования пункта № 11 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечено оборудование объекта системой контроля и управления доступом в соответствии с пунктом 134 Требований;

- требования пункта № 12 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечено оборудование объекта системой охранного освещения в соответствии с пунктом 125 Требований;

- требования пункта № 13 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 13.08.2025), а именно: не обеспечено приведение охранного освещения по периметру и на территории объекта включая самостоятельные участки с зонами системы охранной сигнализации и (или) зонами наблюдения системы охранной телевизионной и подключенной к отдельной группе распределительного щита, расположенного в помещении охраны в соответствии с пунктом 133 Требований.

В судебном заседании заместитель директора по производству ООО «Пром-Нефть-Сервис» ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив, что в настоящий момент часть выявленных нарушений устранена. При этом, выявленные должностным лицом нарушения не были устранены в установленный срок в связи со списанием налоговым органом денежных средств, за счет которых общество должно было устранить нарушения.

Представитель Управления Росгвардии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица, так как его процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, не нарушены, поскольку о дне, времени и месте рассмотрения настоящего дела он был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Пром-Нефть-Сервис», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с частью 37 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса") субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В пункте 2 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В статье 13 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении и было установлено судьей районного суда, ПАО "Россети" не выполнило в установленный срок законного предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, повторно, а именно: постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Воронежской области от 25 ноября 2024 г., вступившего в законную силу 05 декабря 2024 г., ООО «Пром-Нефть-Сервис» было привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания №206/8-398 от 25 октября 2023 г. Указанное постановление было исполнено в части уплаты штрафа 27 ноября 2024 г.

13 ноября 2024 г.ООО «Пром-Нефть-Сервис» выдано новое предписание №206/8-480, со сроком устранения до 13.08.2025.

На основании распоряжения Управления Росгвардии по Воронежской области №206/8-2935 от 14 августа 2025 г. проведена проверка выполнения предписания №206/8-481 от 13 ноября 2024 г. Из акта проверки от 28 августа 2025 года №206/8-470 следует, что требования данного предписания не выполнены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Пром-Нефть-Сервис» будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Пром-Нефть-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №36ПГК800280825000217 от 28 августа 2025 г., актом внеплановой проверки №206/8-470 от 28 августа 2025 года, распоряжением №206/8-2935 от 14 августа 2025 года, предписанием №206/8-481 от 13 ноября 2024 г., постановлением №36ПГК800131124000129 от 25 ноября 2024 г. о привлечении к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные доказательства, суд считает допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ООО «Пром-Нефть-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Пром-Нефть-Сервис» в совершении данного административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ООО «Пром-Нефть-Сервис» в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению предписания, не представлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При этом, назначая административное наказание, суд также учитывает, то обстоятельство, что каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, в связи с чем, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.37, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностьюООО «Пром-Нефть-Сервис»,ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области (Управление Росгвардии по Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366601001, ОГРН <***>, ОКТМО 20701000001, лицевой счет <***> в УФК по Воронежской области, наименование получателя для указания в платежном поручении: УФК по Воронежской области (Управление Росгвардии по Воронежской области, л/с <***>), наименование банка для указания в платежном поручении: Отделение банка России // УФК по Воронежской области г.Воронеж, БИК 012007084, к/счет 40102810945370000023, р/счет <***>, УИН 18011636250828002160.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Тюлькова Н.В.