Решение № 12-142/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 12-142/2024

12-142/2024

42RS0001-01-2024-000451-02


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 28 марта 2024 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Васик О.В.,

с участием ФИО1 (представителя администрации Анжеро-Судженского городского округа по доверенности),

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 на постановление начальника ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по КО ФИО2 от 09.02.2024 (протокол №4567/24/42001-АП) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа, ИНН <***>,

установил:

вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> администрация Анжеро-Судженского городского округа (далее по тексту – администрация) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО1 – представитель по доверенности в интересах администрации обратился с жалобой на данное постановление, которое просит отменить, поскольку вина отсутствует, должностным лицом нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст.29.7, 29.4 КоАП РФ, кроме того, ссылается на возможность признания административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, устанавливая правильность применения норм КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ - вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что:

- в соответствии с исполнительным листом ФС № от <дата>, выданным Анжеро-Судженским городским судом по результатам рассмотрения гражданского дела №, на администрацию возложена обязанность выполнить требования санитарного законодательства, а именно: 1. установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и контейнерные водонепроницаемые площадки по <адрес>, <адрес>; 2. установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и контейнерные водонепроницаемые площадки по <адрес> в соответствии с требованиями п.п.3,4 разд.2 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», с предоставлением экспертного санитарно-эпидемиологического заключения, в срок до <дата>;

- <дата> администрации вручено постановление о возбуждении исполнительного производства,

- <дата> через ЛК ЕРГУ администрации вручено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб,

- определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> в удовлетворении требований администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № от <дата> по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Кузбассу в <адрес>, Ижморском и <адрес>х к администрации о понуждении к действиям, на срок до <дата> отказано.

- <дата> администрации вручено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до <дата>,

- на <дата> решение Анжеро-Судженского городского суда исполнено не в полном объеме, согласно экспертным заключениям от <дата> №ЮКГ/1; от <дата> №-ОКГ/1; от <дата> №-ОКГ/1 места накопления <адрес>, в районе <адрес> в районе <адрес> не соответствует ограждение контейнерной площадки, а именно с трех сторон имеется, приварено сваркой к железному основанию, нижняя часть ограждения высотой 20-22 см отсутствует, что будет способствовать распространению отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует р.2, п.3 (абз. 2). СанПиН <дата>-21; контейнерные площадки установлены на расстоянии 14,108 м и 15,607 м от индивидуальных жилых домов, что не соответствует требованиям р.2 п.4 СанПин <дата>-21. Место накопление по <адрес> в районе <адрес> ограждение контейнерной площадки с трех сторон имеется, приварено сваркой к железному основанию, нижняя часть ограждения высотой 20-22 см отсутствует, что будет способствовать распространению отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует р.2 п.3 (абз.2) СанПиН <дата>-21,

- <дата> в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

- постановлением от <дата> администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Рассматривая дело, начальник ОСП по г. Анжеро-Судженску, пришел к выводу, что должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и квалифицировал его действия по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, т.е. в нем должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении.

Следовательно, доказанность изложенного в протоколе события правонарушения, оценка доказательств, наличие в действиях лица состава административного правонарушения подлежит установлению в ходе рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, ввиду чего, указанная часть применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по части 1 данной нормы.

Вместе с тем, сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о привлечении администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ материалы дела не содержат, также об этом не указано, как в протоколе, так и постановлении по делу об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует о том, что у должностного лица не имелось оснований для квалификации действий администрации по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах считаю, что постановление от <дата> вынесено с существенным нарушением норм КоАП РФ и данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут за собой его отмену.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, исследовать все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, учесть доводы, изложенные в жалобе, и принять правильное, мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1, - удовлетворить частично.

постановление начальника ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по КО ФИО2 от 09.02.2024 (протокол №4567/24/42001-АП) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа, ИНН <***>, - отменить дело направить в ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по КО на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья О.В. Васик