Решение № 2-2219/2018 2-61/2019 2-61/2019(2-2219/2018;)~М-2151/2018 М-2151/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2219/2018

К делу №2-61/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску, представителя ответчика по встречному иску

ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Афипского городского поселения Северского района к ФИО3 о признании строений самовольной постройкой, сносе самовольно возведенных построек, встречному иску ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрация Афипского городского поселения Северский район обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании строений самовольной постройкой, сносе самовольно возведенных построек. В обоснование исковых требований истец указал о том, что договором аренды земельного участка для целей не связанных со строительством № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 администрацией Афипского городского поселения Северского района предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, для размещения автостоянки без права капитального строительства. Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с имеющегося «для размещения автостоянки без права капитального строительства» на новый «объект придорожного сервиса». На основании указанного постановления, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в пункт 1.1 раздела 1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие изменения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северского района вынесен протест на постановление администрации Афипского городского поселения Северского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации Афипского городского поселения Северского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО3 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, расположенного по адресу<адрес>, с имеющегося «для размещения автостоянки без права капитального строительства» на новый «объект придорожного сервиса». Прокуратурой Северского района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о государственном кадастре недвижимости, на основании которого постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ФИО3 градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». ФИО3 в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено о принятом решении. Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено, что, согласно разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ объекта капитального строительства: бокс диагностики автомобилей, выданного администрацией Афипского городского поселения Северского района, ФИО3 было начато строительство объекта по адресу: <адрес>. Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено, что на данном земельном участке построен объект капитального строительства размером 5,4х6,7 метров, 1 этаж, материал стен – кирпич, не эксплуатируемый. Так как на основании протеста и представления прокуратуры Северского района администрацией Афипского городского поселения Северского района были отменены все постановления, дающие право ФИО3 продолжать капитальное строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> строительство указанного объекта велось в нарушение требований ст. 222 ГК РФ, а именно без необходимой разрешительной документации. Указанное строение попадает под признаки самовольного строительства и подлежит сносу осуществившем его лицом. В целях урегулирования спора в досудебном порядке гражданину ФИО3 в информационном письме № от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о выявленных нарушениях ГК РФ, градостроительного законодательства и предложено в течение одного месяца с момента получения информационного письма их устранить. По истечении указанного времени от ответчика не поступило никаких документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений. Просит признать объект капитального строительства размером 5,4х6,7 метров, 1 этаж, материал стен – кирпич, построенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> – самовольной постройкой; обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке площадью 500 кв.м, кадастровый №, по адресу<адрес>

Ответчиком ФИО3 в лице своего представителя ФИО4 был подан встречный иск к истцу по первоначальному иску администрации Афипского городского поселения Северского района о признании права собственности на самовольную постройку, принятый судом к рассмотрению совместно с первоначальным иском, в котором указано, что на земельном участке, принадлежащим истцу на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 500 кв.м, разрешенное использование «объект придорожного сервиса», на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ была возведена постройка – бокс диагностики автомобилей общей площадью 29,42 кв.м. Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № указанное разрешение на строительство было признано утратившим силу. В связи с этим данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать право собственности на самовольную постройку – бокс диагностики автомобилей общей площадью 29,42 кв. м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 500 кв.м, разрешенное использование «объект придорожного сервиса».

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации Афипского городского поселения Северского района – ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований ФИО3

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО3 и его представитель ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством №, согласно которому администрацией муниципального образования Северский район ФИО3 на 3 года предоставлен во временное владение и пользование за плату земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, для размещения автостоянки без права капитального строительства (Л.д. 6-8).

Условиями договора аренды предусмотрена возможность пролонгации договора после истечения срока его действия, в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения срока действия договора (п. 7.3 договора).

Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по результатам публичных слушаний предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, «объект придорожного сервиса»; вид разрешенного использования земельного участка изменен с имеющегося «для размещения автостоянки без права капитального строительства» на новый «объект придорожного сервиса» (Л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 1.1 раздела 1 договора аренды внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка: вид использования «для размещения автостоянки без права капитального строительства» изменен на «объект придорожного сервиса» (Л.д. 11).

Договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объекта придорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ установлено обременение в виде аренды на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 114-116).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, земли, предназначенные для размещения объектов придорожного сервиса (код 4.9.1), могут быть использованы для размещения автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещения магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Студия Архитектуры и Дизайна» по заданию ФИО3 разработана проектная документация для строительства бокса диагностики автомобилей, установлены основные данные и требования к проектным решениям, согласно которым бокс диагностики автомобилей, является пристраиваемым зданием к магазину автозапчастей и автосервису, в виде одноэтажного безподвального объема с холодным чердаком (Л.д. 73-96).

Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и представленной ФИО3 проектной документации, утвержден градостроительный план земельного участка на проектирование объекта придорожного сервиса в <адрес> на земельном участке площадью 500 кв.м с кадастровым номером № (Л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 администрацией Афипского городского поселения Северского района выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства - бокса диагностики автомобилей площадью застройки 36,78 кв.м. по указанному адресу (Л.д. 21-22).

Согласно техническому паспорту, выполненному отделом ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Северскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Бокс диагностики автомобилей Литер А, расположенный в <адрес> года постройки имеет общую площадь 31,6 кв.м, этажность 1, материал стен – кирпич (Л.д. 99-108).

На основании протеста прокуратуры Северского района от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Афипского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Афипского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО3 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес> с имеющегося «для размещения автостоянки без права капитального строительства» на новое «объект придорожного сервиса» отменено (Л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северского района в адрес Главы администрации Афипского городского поселения внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о государственном кадастре недвижимости, в котором указано, что огранном местного самоуправления постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации Афипского городского поселения Северского района № от ДД.ММ.ГГГГ года» в государственный орган кадастрового учета не направлялось; ФИО3 выдан градостроительный план на земельный участок, соответствующие сведения о виде разрешенного использования внесены в государственный кадастр недвижимости (Л.д. 15-17).

Актом обследования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, составленного специалистами администрации Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке проведены подготовительные земляные работы для устройства бетонного основания. Строительно-монтажные работы не проводились (Л.д. 23).

Во исполнение указанного представления прокуратуры Северского района, постановлением администрации Афипского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, отменено постановление администрации Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ФИО3 градостроительного плана земельного участка, расположенного в <адрес>»; разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ на Бокс диагностики автомобилей, выданное на имя ФИО3, признано утратившим силу (Л.д. 19).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 извещен об отмене указанных постановления и разрешения на строительство (Л.д. 20).

Актом комиссионного обследования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, составленного специалистами администрации Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке возведен объект капительного строительства размером 5,4 х 6,7 м, этажность 1 материал стен – кирпич, подпадающий под признаки самовольной постройки и подлежащий сносу (Л.д. 24).

Письмом администрации Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 рекомендовано устранить нарушения градостроительного законодательства в течение месяца с момента получения настоящего письма (Л.д. 25-26).

В соответствии со ст. 48 Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Частью 21.1 ГрК РФ предусмотрено, что действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в случае: принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; поступления предписания уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории; отказа от права собственности и иных прав на земельные участки; расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно постановлению администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство отменено на основании представления прокуратуры Северского район об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о государственном кадастре недвижимости, а также нарушениями порядка предоставления ФИО3 земельного участка.

Однако, Градостроительный кодекс Российской Федерации не предусматривает прекращение действия разрешения на строительство по указанному основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Заключенный администрацией Афипского городского поселения Северского района и ФИО3 договор аренды земельного участка и дополнительное соглашение к нему оформлены в установленном законом порядке, земельный участок передан арендатору. Таким образом, после заключения в установленном порядке договора аренды публично-правовые отношения по предоставлению земли прекратились (административный акт исполнен), а между администрацией и ФИО3 возникли иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию спорным участком, которые основаны на самостоятельной гражданско-правовой сделке. Рассмотрение вопроса о правомерности предоставления ФИО3 земельного участка в аренду возможно лишь при проверке существующего основания владения (гражданско-правовой сделки), а не путем отмены исполненного административного акта.

Кроме того, органом местного самоуправления не представлено доказательств того, что отмененные им акты не соответствовали нормам действующего законодательства, а отменяющие акты органа местного самоуправления соответствуют закону и не нарушают законных прав и интересов граждан и организаций.

Обращаясь в суд, истец по первоначальному истку полагает, что поскольку бокс придорожного сервиса возведен ФИО3 после признания ДД.ММ.ГГГГ администрацией выданного разрешения на строительство утратившим силу, объект капитального строительства имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ, а также п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Таким образом, уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной выше статьи, либо их несоответствии требованиям закона (часть 13 этой же статьи).

По смыслу приведенных законоположений, уполномоченный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе, начало проведения строительных работ к таковым основаниям не отнесено. При этом, на момент выдачи ФИО3 разрешения на строительство оснований для отказа не имелось.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Северской районной торгово-промышленной палаты.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, бокс диагностики автомобилей представляет собой пристроенное к основному зданию помещение, имеющее общую стену с основным строением, расположенное на собственном фундаменте и имеющее собственные ограждающие конструкции. Объект исследования - бокс диагностики автомобилей расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – объект придорожного сервиса по адресу: <адрес>. Размещение объекта исследования по отношению к окружающей территории: по фасадной части – ФАД Краснодар-Новороссийск на расстоянии более 10 м, с боковой стороны – объекты придорожного сервиса, придорожного питания и торговли, на расстоянии более 10 м, с тыльной стороны – объекты придорожного сервиса, торговли, производственные здания и помещения на расстоянии более 10 м, по отношению к жилым застройкам объект исследования располагается на расстоянии более 10 м, расстояние до общеобразовательных школ и дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром составляет более 100 м. Данное расположение объекта исследования на земельном участке соответствует нормативным требованиям. Объект исследования имеет удобные подъездные пути и пешеходные доступы ко входу. Подъезд к объекту исследования осуществляется с улицы <адрес> с асфальтобетонным покрытием. Количество этажей объекта исследования – 1, что не нарушает предельные параметры разрешенного строительства ОКС, определенные Правилами землепользования и застройки Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края с изменениями, внесенными решением Совета Афипского городского поселения от 20.07.2018 года № 276 «О внесении изменений в решение Совета Афипского городского поселения Северского района от 28.01.2016 года № 137 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Афипского городского поселения Северского района». Несущие и ограждающие конструкции объекта исследования по состоянию на дату проведения экспертизы находятся в работоспособном состоянии. Объект исследования возведен с учетом сохранения прочности и устойчивости несущих конструкций в течение срока эксплуатации, при условии систематического технического обслуживания, соблюдения правил эксплуатации и ремонта здания. Конструкции, детали и отделочные материалы объекта исследования выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких и высоких температур, агрессивной среды и других неблагоприятных фактов. При осмотре не обнаружено разрушений или значительных повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации данного объекта. Деформаций основных несущих конструкций (осадок основания, прогибов пролетных конструкций, выпоров и др. деформаций) на момент проведения экспертного осмотра не выявлено, следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан объект исследования, как объект строительства, не создает. При возведении объекта исследования предприняты меры по защите здания от проникновения дождевых, талых вод в толщу несущих и ограждающих конструкций здания, а также образования конденсационной влаги в наружных ограждающих конструкциях или по устройству вентиляции закрытых пространств или воздушных прослоек: так крыша объекта исследования оборудована системой водоотведения атмосферных вод с кровли; для защиты фундаментов от воздействия агрессивных сред устроена отмостка. При изучении объемно-планировочного решения объекта исследования, установлено, что бокс диагностики автомобилей возведен таким образом, чтобы предупредить возможность получения травм посетителями и работающими в нем и при передвижении внутри и около него, при входе и выходе из здания. Состав помещений объекта исследования и его площадь определены в соответствии с технологией функциональных процессов – бокс диагностики автомобилей. Высота помещения объекта исследования соответствует нормативным требованиям в чистоте (от пола до потолка) составляет 4,7 м. Объект исследования оборудован оконным проемом и воротами для обеспечения проветривания и инсоляции, обеспечен системой электроснабжения. Объект исследования – одноэтажный, состоящий из одного помещения, имеет один выход/вход в виде ворот, расположенных с фасадной стороны. Расположение объекта исследования на земельном участке обеспечивает возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в помещение объекта исследования. Расстояние до ближайших строений и сооружений, расположенных на смежных участках составляет более 6 м.

При экспертном осмотре было установлено, что у объекта исследования отсутствуют дееспособные средства локализации возгорания и тушения. Сопоставив нормативные требования, предъявляемые к общественным зданиям, с конструктивными характеристиками объекта исследования, с составом и характеристиками его помещений, а также с обеспеченностью коммуникациями, расположением на земельном участке, эксперт пришел к выводу о том, что объект исследования – бокс диагностики автомобилей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – объект придорожного сервиса по адресу: <адрес> соответствует основным строительным требованиям, предъявляемых к общественным зданиям, размещение объекта исследования на земельном участке не нарушает противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм, при условии выполнения требований норм и правил по обеспечению безопасности эксплуатации здания и соблюдения противопожарных требований.

В результате анализа объемно-планировочного и конструктивного решения, качества строительных работ по возведению основных несущих конструкций исследуемого объекта, эксперт пришел к выводу о том, что по своим архитектурно-конструктивным решениям у объекта исследования – бокса диагностики автомобилей, конструктивных дефектов, требующих проведения специальных мероприятий по усилению строительной конструкции, замене материалов, а также дефектов влияющих на техническое состояние здания, не обнаружено. Объект исследования не создает угрозу обрушения, деформаций основных несущих конструкций (осадок основания, прогибов пролетных конструкций, выпоров и др. деформаций) не выявлено, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при возведении объекта исследования отвечают требованиям по долговечности, следовательно угрозу жизни и здоровью граждан не создает и отвечает требованиям надежности и безопасности.

Объект исследования – бокс диагностики автомобилей, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – объект придорожного сервиса по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен объект исследования является собственностью МО Северский район и используется ФИО3 на правах аренды и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Размещение объекта исследования по отношению к объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках, не нарушает нормативные требования, а следовательно, не нарушает законные права и интересы других лиц.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, квалификацией и опытом работы, и предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая, что данная экспертиза отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, является научно обоснованной, основана на материалах гражданского дела, визуальных и инструментальных исследованиях объекта, суд при рассмотрении заявленного спора, исходит из выводов, содержащихся в строительно-технической экспертизе.

При этом, недостаточной ясности или неполноты заключения судебной строительно-технической экспертизы суд не усматривает, а также у суда не вызывает сомнений правильность и обоснованность данного заключения.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, в соответствии со ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что при обращении ФИО3 в администрацию за разрешением на строительство, договор аренды земельного участка не был расторгнут, ФИО3 предоставлен градостроительный план на спорный земельный участок, при этом утвердившее его постановление администрации являлось действующим, условно разрешенный вид использования позволял размещение объекта капитального строительства – бокса диагностики автомобилей, проектная документация соответствовала требованиям градостроительного плана земельного участка, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований администрации Афипского городского поселения Северского района к ФИО3 о признании строений самовольной постройкой, сносе самовольно возведенных построек не имеется.

Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в пользовании ФИО3 на законных основаниях, имеет вид разрешенного использования, правовой режим которого позволяет размещение объектов придорожного сервиса, возведенный истцом по встречному иску объект – бокс диагностики автомобилей находится в пределах границ участка, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований и признании за ФИО3 права собственности на указанный объект.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Афипского городского поселения Северского района к ФИО3 о признании строений самовольной постройкой, сносе самовольно возведенных построек – отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на бокс диагностики автомобилей Литер А, общей площадью 31,6 кв.м, количество этажей – 1, материал стен – кирпич, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения объекта придорожного сервиса по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки объекта недвижимости - бокса диагностики автомобилей общей площадью 31,6 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – объект придорожного сервиса по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО3 на указанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 29.01.2019 года.

Председательствующий Е.А. Андреева