Постановление № 05-0901/2025 5-901/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 05-0901/2025

Дело № 5-901/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 15 декабря 2025 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Руководителя проектов производственно-технического отдела ООО «Равелин» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Житомир, УССР, зарегистрированного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Минкультуры России по ЮФО и СКФО в соответствии с п. 6.1.1. Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного Приказом Минкультуры России от 07.02.2019 № 121, осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, к числу которых относится ОКН федерального значения «Здание панорамы «Оборона Севастополя в 1854 - 1855 годах», расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с п. 6.3.1. Положения о территориальном органе Управление по поручению уполномоченного структурного подразделения Минкультуры России выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в Перечень.

На основании поручений Минкультуры России от 12.10.2022 № 20010-12-02, от 08.05.2024 № 7065-12-02, от 12.09.2024 № 16431-12-02 Управлением ООО «Равелин» (лицензия МКРФ 03506) выданы разрешения на проведение работ по сохранению Памятника от 10.11.2022 № 01-24/13, от 27.05.2024 № 01-26/4, от 24.09.2024 № 01-26/21.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению ОКН проводятся при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны ОКН за их проведением.

В рамках выданных разрешений авторский надзор и научное руководство осуществляет ООО «Равелин» на основании контракта от 21.09.2022 № 22-09-2022/Р, приказа от 23.09.2022 № 1-П/АН, приказа от 23.09.2022 № 2-П/НР.

Согласно п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению ОКН лицо, осуществлявшее научное руководство и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны ОКН, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Срок выполнения работ в рамках разрешения от 10.11.2022 № 01-24/13 - 30.12.2024.

Срок выполнения работ в рамках разрешения от 27.05.2024 № 01-26/4 - 30.08.2024.

Срок выполнения работ в рамках разрешения от 24.09.2024 № 01-26/21 - 28.12.2024.

Таким образом, срок предоставления отчетной документации о выполненных работах по сохранению Памятника - не позднее 21.05.2025.

Письмом ООО «Равелин» от 25.06.2025 № 405/25 (вх. Управления от 30.06.2025 № 1305) в Управление поступила отчетная документация в отношении Памятника, однако Управлением было отказано в утверждении отчетной документации в связи с несоответствием научного отчета требованиям, установленным п. 2 Приложения № 1 к Приказу Минкультуры России от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы».

Таким образом, отчетная документация в отношении Памятника была представлена за сроком предоставления данной документации, предусмотренным п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, а также лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 67.

Управлением на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, проведены КНМ в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (акт КНМ от 22.08.2025 № 66), а также в форме документарной проверки в отношении ООО «Равелин» (акт КНМ от 08.10.2025 № 76).

По результатам проведенных КНМ, находит свое подтверждение тот факт, что ООО «Равелин», в нарушение требований п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, а также лицензионных требований, предусмотренных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 67, отчетная документация о выполненных работах по сохранению Памятника предоставлена в орган, выдавший разрешение на проведение работ по сохранению ОКН, после истечения 90-дневного срока с даты окончания работ по сохранению памятника.

Согласно должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «Равелин» от 17.12.2020, руководитель проектов в рамках осуществления функции приемки и контроля качества результатов выполненных видов и этапов строительных работ на участке строительства ведет установленную отчетность по выполненным видам и этапам строительных работ, а также в рамках трудовой функции сдачи заказчику результатов строительных работ производит подготовку исполнительно-технической документации, подлежащей предоставлению приемочным комиссиям.

На основании приказа ООО «Равелин» от 19.09.2022 № 1-3П руководитель проектов ФИО1 назначен ответственным за контроль, соблюдение правил производства реставрационных работ, получение разрешений, получение согласований, подписание соответствующих актов, ведение переписки в государственных органах охраны памятников культурного наследия, на проведение подготовительных и реставрационных работ по реставрации в рамках проведения работ по сохранению Памятника.

Таким образом, ФИО1 как должностное лицо - руководитель проектов производственно-технического отдела ООО «Равелин» несет ответственность за выявленные нарушения, а имнно он своим бездействием, выразившимся непринятии мер по своевременному направлению отчетной документации о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ.

Руководитель проектов производственно-технического отдела ООО «Равелин» ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал.

Виновность руководителя проектов производственно-технического отдела ООО «Равелин» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, разрешением на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, контрактом на оказание услуг по научному руководству и авторскому надзору, приказами об авторском надзоре за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, сопроводительным письмом о направлении отчетной документации о выполненных работах, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований, актом внеплановой документарной проверки, должностной инструкцией руководителя проектов, а также материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания руководителя проектов производственно-технического отдела ООО «Равелин» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд отклоняет довод стороны защиты о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Руководителя проектов производственно-технического отдела ООО «Равелин» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по Ростовской области (Управление Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, КБК 05411601071010013140, ОКЦ № 9 ЮГУ Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, УИН 05400000000014186136.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина