Решение № 12-111/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-111/2018

Дело №12-111/18


РЕШЕНИЕ

ст-ца Северская 25 сентября 2018 г.

Судья Северского райсуда Краснодарского края ФИО1,

с участием защитников Дериглазовой И.В., Талиманчука А.В., представителя ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную в интересах Лун Х. на постановления (всего 31) от 17.08.2018г. о привлечении генерального директора филиала АООО «Китайская национальная химико-инженерная корпорация» в Краснодарском крае Лун Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина КНР к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 17.08.2018г. (всего 31) должностное лицо - генеральный директор филиала АООО «Китайская национальная химико-инженерная корпорация» в Краснодарском крае Лун Х. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание по каждому в виде штрафа в размере 40000руб.

Как следует из постановлений основанием для привлечения к ответственности Лун Х. послужили выявленные факты несоблюдения им как генеральным директором филиала АООО «Китайская национальная химико-инженерная корпорация» в Краснодарском крае положений Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусматривающих обязанность юридического лица, у которого иностранный гражданин проживает (находится), уведомить орган миграционного учета в установленный срок о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) соответствующего уведомления для его постановки на учет по месту пребывания.

Не согласившись с принятыми решениями, защитником подана жалоба, в которой указывается о том, что Лун Х. незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку принимающей стороной филиал корпорации не является, не имеет статуса работодателя. Прибывшие иностранцы являются сотрудниками корпорации на территории КНР, головной офис корпорации поставить их на учет не имеет возможности, прибыли по деловой визе, не осуществляли и не осуществляют трудовую деятельность по месту пребывания. Договор аренды, заключенный между П.А.А. и филиалом корпорации не является доказательством правоотношений между прибывшими иностранными гражданами и филиалом корпорации, а также основанием для регистрации иностранных граждан.

Защитник считает, что в соответствии с абз.3 п.5.3 постановления Конституционного Суда РФ от 19.07.2017г. №22-П по делу о проверке конституционности положений ч.1 и п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» филиал корпорации не может являться принимающей стороной до момента приобретения филиалом корпорации статуса работодателя и заключения с иностранными гражданами трудовых или иных договоров, носящих гражданско-правовой характер отношений между ними, в связи с чем просит оспариваемые постановления отменить.

В судебном заседании защитники доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить. Представитель ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю считает жалобу необоснованной.

Изучив доводы жалобы, дела об административных правонарушениях, выслушав указанных лиц, судья находит постановления законными и обоснованными.

Так, в ходе административного расследования установлено, что помещение по адресу: <адрес> передано собственником П.А.А. филиалу АООО «Китайская национальная химико-инженерная корпорация» в <адрес> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. для проживания сотрудников организации на период с 10.07.2017г. по 10.10.2017г. с дальнейшей пролонгацией договора по согласованию сторон. Указанным договором аренды на арендодателя обязанность по постановке на миграционных учет иностранных граждан не возложена.

Также установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, совершенный в 00:01 19.08.2017г. генеральным директором филиала АООО «Китайская национальная химико-инженерная корпорация» в Краснодарском крае Лун Х., выразившийся в предоставлении помещения по адресу: <адрес> гражданам КНР (31 человек), проживающих постоянно и непрерывно с 09.08.2017г. (более 15 дней), о чем не уведомлен орган миграционного учета в установленный срок о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) соответствующего уведомления для его постановки на учет по месту пребывания.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа составлены протоколы об административных правонарушениях от 13.08.2018г. и вынесены постановления от 17.08.2018г. о привлечении Лун Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.4 ст.18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее — принимающая сторона) - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.8).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Лун Х. подтверждены имеющимися в материалах дел доказательствами: определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.07.21018г., договором аренды жилого помещения для комплекса гидрокрекинга АНПЗ от ДД.ММ.ГГГГ., протоколами об административных правонарушениях от 13.08.2018г., допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Действиям Лун Х. дана надлежащая правовая оценка по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

При назначении наказания учтены все обстоятельства дела, характер совершенных административных правонарушений, наказания в виде штрафа назначены в пределах санкции ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Признаков, характеризующих совершенные правонарушения как малозначительные и влекущих необходимость применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не выявлено. Нарушений норм материального и процессуального права по делам не допущено.

Доводы жалобы о том, что филиал АООО «Китайская национальная химико-инженерная корпорация» в Краснодарском крае не является принимающей стороной до момента приобретения филиалом корпорации статуса работодателя и заключения с иностранными гражданами трудовых или иных договоров, носящих гражданско-правовой характер отношений между ними, судья находит несостоятельными, поскольку они не основаны на нормах КоАП РФ и миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемых постановлений, которые вынесены надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановления (всего 31), вынесенные 17.08.2018г. ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю в лице зам.начальника УВМ Управления в отношении Лун Х. оставить без изменения, жалобу, поданную в его интересах, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Северского райсуда ФИО1