Решение № 2-2376/2020 2-2376/2020~М-1438/2020 М-1438/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-2376/2020

16RS0051-01-2020-002024-09

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

20 мая 2020 года Дело 2-2376/2020

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, признания права на досрочную страховую пенсию и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР), указывая, что в связи с наступлением 25 летнего стажа, в течение которого истицей осуществлялась педагогическая деятельность в общеобразовательных школьных и внешкольных учреждениях и возникновением оснований для назначения трудовой пенсии по старости, <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани (далее ответчик, Управление ПФР) за назначением трудовой пенсии.

Однако, Управлением ПФР в назначении пенсии по старости отказано, что обусловлено недостающем педагогическим стажем в должностях и учреждениях, предусмотренных нормативно-правовыми актами.

Истица считает решение об отказе УПФ РФ в Советском районе г. Казани необоснованным и просит признать его незаконным в части не включенных периодов работы, подлежащих включению в саж педагогический деятельности, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с 25 летней педагогической деятельностью; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани назначить пенсию по старости в связи с наступлением 25 летнего стажа в осуществлении педагогической деятельности со дня обращения.

<дата изъята> истица в письменном заявлении уточнила исковые требования. ФИО1 просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани <номер изъят> от <дата изъята> незаконным в части не включенных периодов работы, подлежащих включению в стаж педагогический деятельности, необходимый для назначения пенсии по старости; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с 25 летней педагогической деятельностью и включить в трудовой стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2008 по 05.04.2008, с 05.05.2008 по 23.05.2008, с 08.02.2010 по 13.02.2010 в должности учителя географии в МБОУ «Русско-татарская средняя общеобразовательная школа №81 с углубленным изучением отдельных предметов имени В.А. Григорьева» Кировского района г. Казани, с 25.03.2013 по 05.04.2013 в должности учителя географии в МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №161» Советского района г. Казани; периоды работы с 01.09.2014 по 31.08.2016 (0,75 ставки), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2015 по 30.10.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 01.02.2016 по 12.02.2016 в должности учителя географии в МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №161» Советского района г. Казани. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани назначить пенсию по старости в связи с наступлением 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Судом установлено, что ФИО1 <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет.

Педагогический стаж истца, согласно решению, составил 23 года 3 месяца 12 дней.

Решением УПФР не включены в специальный стаж истицы следующие оспариваемые периоды работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2008 по 05.04.2008, с 05.05.2008 по 23.05.2008, с 08.02.2010 по 13.02.2010 в должности учителя географии в МБОУ «Русско-татарская средняя общеобразовательная школа №81 с углубленным изучением отдельных предметов имени В.А. Григорьева» Кировского района г. Казани, с 25.03.2013 по 05.04.2013 в должности учителя географии в МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №161» Советского района г. Казани.

С 01.09.2014 по 31.08.2016, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2015 по 30.10.2015 г., с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 01.02.2016 по 12.02.2016 на 0,75 ставки в должности учителя географии в МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №161» Советского района г. Казани.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2008 по 05.04.2008, с 05.05.2008 по 23.05.2008, с 08.02.2010 по 13.02.2010 в должности учителя географии в МБОУ «Русско-татарская средняя общеобразовательная школа №81 с углубленным изучением отдельных предметов имени В.А. Григорьева» Кировского района г. Казани, с 25.03.2013 по 05.04.2013 в должности учителя географии в МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №161» Советского района г. Казани подлежат зачету в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Решение УПФР в части отказа во включении указанных периодов подлежит признанию незаконным.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 в остальной части суд не находит в виду следующего.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (пункт 2.8.1).

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Правоустанавливающим же условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по должности заместителя руководителя учреждения является выполнение работы за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет правового значения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.09.2014 по 31.08.2016 работала в должности заместителя директора по учебной работе МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №161» на 0,75 ставки с учебной нагрузкой учителя географии менее 18 часов в неделю, в связи с чем, ответчиком данный период работы, в том числе и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2015 по 30.10.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 01.02.2016 по 12.02.2016, правомерно не включен в специальный стаж.

Правило о суммировании рабочего времени, установленное в п. 4 указанных Правил, не может применяться к должностям, поименованным подпунктом "б" пункта 8 Правил, в частности, к заместителю директора по учебно-воспитательной работе, поскольку законодатель предусматривает возможность суммировать (по основному и другим местам работы) только педагогическую или учебную нагрузку, установленную на ставку заработной платы педагогических работников, в то время как действующим законодательством не предусмотрена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Таким образом, суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что иск в части включения в специальный страховой стаж спорных периодов работы истицы подлежит частичному удовлетворению.

С учетом включаемых судом периодов работы ФИО1 стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, на дату обращения в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии (<дата изъята>) составляет менее 25 лет, а потому право на назначение досрочной пенсии не возникло. В связи с этим требования то признании права на досрочное назначение страховой пенсии и ее назначении удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, признания права на досрочную страховую пенсию и ее назначении удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани <номер изъят> от <дата изъята> в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2008 по 05.04.2008, с 05.05.2008 по 23.05.2008, с 08.02.2010 по 13.02.2010 в должности учителя географии в МБОУ «Русско-татарская средняя общеобразовательная школа №81 с углубленным изучением отдельных предметов имени В.А. Григорьева» Кировского района г. Казани, с 25.03.2013 по 05.04.2013 в должности учителя географии в МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №161» Советского района г. Казани незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2008 по 05.04.2008, с 05.05.2008 по 23.05.2008, с 08.02.2010 по 13.02.2010 в должности учителя географии в МБОУ «Русско-татарская средняя общеобразовательная школа №81 с углубленным изучением отдельных предметов имени В.А. Григорьева» Кировского района г. Казани, с 25.03.2013 по 05.04.2013 в должности учителя географии в МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №161» Советского района г. Казани.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья: Иванова И.Е.