Решение № 2-161/2017 2-161/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-161/2017

Дело № 2-161/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 4 мая 2017 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: судьи Шишкиной Е.А, при секретаре Сусловой Г.В, с участием: представителя истца ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах ФИО3 в защиту интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7 о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах ФИО3 обратилось в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия по устранению нарушений СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при оказании платных услуг по социальному обслуживанию населения по адресу: <адрес>, а также возложении на индивидуально предпринимателя ФИО2 устранить допущенные нарушения в организации социального обслуживания по адресу: <адрес>, а именно:

оборудовать жилое помещение санитарными узлами общими на коридор, раздельно для мужчин и женщин в соответствии с требованиями пункта 3.4. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

спальные комнаты предусмотреть на 1 - 3 человека в соответствии с пунктом 3.5 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

оборудовать приёмно-карантинное отделение с изолятором в соответствии с пунктом 3.9 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

оборудовать отдельным помещением прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей, гладильную, оснащённую гладильными досками и утюгами в соответствии с пунктами 6.6, 6.7 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

устранить дефекты и неровность поверхности стен, потолков, полов, дверей в жилых комнатах (щели, трещины, разрушения), что не позволяет качественное проведение влажной уборки и дезинфекции, в соответствии с пунктом 5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и, противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

пройти обследования на туберкулёз, лабораторные исследования на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактические прививки и обеспечить справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания, в соответствии с пунктом 8.14 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

пройти обязательный предварительный медицинский осмотр ФИО2 и её работникам, в соответствии с требованиями приказа МЗ и CP РФ № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), - и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в соответствии с пунктом 8.24 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора в соответствии с пунктом 8.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

проводить ежедневную оценку качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий, обеспечить наличие бракеражных журналов в соответствии с пунктом 7.1. СП 2.1.2.3358 (отсылочная норма), пунктом 9.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; раздела «Основные санитарно-гигиенические требования к пищеблоку» приказа Минсоцзащиты России № 170 от 28 июля 1995 года «Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов»;

обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, в соответствии с пунктом 7.1. СП 2.1.2.3358-16 (отсылочная норма), пунктом 5.1. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

разделочный инвентарь использовать со специальной маркировкой в соответствии с пунктом 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с пунктом 7.1. СП 2.1.2.3358-16 (отсылочная норма), пунктом 6.21. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В обосновании своих требований указало на то, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по оказанию платных услуг по социальному обслуживанию населения, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в организации социального обслуживания по адресу: <адрес>: помещение не оборудовано санитарными узлам раздельно для мужчин и женщин; не обеспечено в спальных комнатах размещение не более 3 человек; не оборудовано приёмно-карантинное отделение с изолятором; не оборудовано отдельным помещением прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей, не оборудована гладильная, оснащённая гладильными досками и утюгами; поверхность стен, потолков, полов негладкая, дверей в жилых комнатах имеет многочисленные дефекты отделки (щели, трещины, разрушения), что не позволяет качественное проведение влажной уборки и дезинфекции, дефекты в отделке помещений не устраняются немедленно; на проживающих (в количестве 29 человек) не представлены сведения о результатах обследования на туберкулёз, результаты лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путём, профилактических прививок, а также справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания; отсутствуют документы, подтверждающие предварительный медицинский осмотр ФИО2 и её работниками; отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз мусора; продовольственное сырьё, пищевые продукты (мясо, масло подсолнечное, крупы, макаронные изделия, сахар, мука пшеничная) приняты в организацию без документов, подтверждающих их качество и безопасность; производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции не осуществляется; суточные пробы приготовленных блюд ежедневно на пищеблоке не оставляются; ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий не проводится; для организации питания используется одно помещение, в котором происходит обработка сырья, приготовление блюд, кулинарных изделий, мытьё грязной посуды; не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; бракеражные журналы отсутствуют; используется разделочный инвентарь без специальной маркировки; не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Что является нарушением: пунктов 3.4, 3.5, 3.9, 5.1, 6.6, 6.7, 7.1, 7.2.1, 8.1, 8.14, 8.24 «Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 69; пунктов 5.1, 6.5, 6.21, 7.7, 9.1, 14.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и пункта 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из понятия приведённого в статье 1 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказыватьвоздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещённости, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Наличие вышеуказанных нарушений не позволяет говорить о том, что оказываемая ответчиком услуга является безопасной.

Бездействие ответчика по устранению нарушений при оказании платных услуг по социальному обслуживанию населения не соответствующих предъявляемым требованиям, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, создаёт угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик с исковыми требованиями согласился в полном объёме. Одновременно ходатайствовал о приобщении к материалам дела заявления о признании исковых требований в полном объёме.

Судом разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцами требований.

Признание иска индивидуальным предпринимателем ФИО2 не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит принятию.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска индивидуальным предпринимателем ФИО2 ФИО8.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 по устранению нарушений СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при оказании платных услуг по социальному обслуживанию населения по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО10 обязанность устранить допущенные нарушения в организации социального обслуживания по адресу: <адрес>, а именно:

оборудовать жилое помещение санитарными узлами общими на коридор, раздельно для мужчин и женщин в соответствии с требованиями пункта 3.4. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

спальные комнаты предусмотреть на 1 - 3 человека в соответствии с пунктом 3.5 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

оборудовать приёмно-карантинное отделение с изолятором в соответствии с пунктом 3.9 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

оборудовать отдельным помещением прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей, гладильную, оснащённую гладильными досками и утюгами в соответствии с пунктами 6.6, 6.7 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

устранить дефекты и неровность поверхности стен, потолков, полов, дверей в жилых комнатах (щели, трещины, разрушения), что не позволяет качественное проведение влажной уборки и дезинфекции, в соответствии с пунктом 5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и, противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

пройти обследования на туберкулёз, лабораторные исследования на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактические прививки и обеспечить справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания, в соответствии с пунктом 8.14 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

пройти обязательный предварительный медицинский осмотр ФИО2 и её работникам, в соответствии с требованиями приказа МЗ и CP РФ № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), - и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в соответствии с пунктом 8.24 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора в соответствии с пунктом 8.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

проводить ежедневную оценку качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий, обеспечить наличие бракеражных журналов в соответствии с пунктом 7.1. СП 2.1.2.3358 (отсылочная норма), пунктом 9.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; раздела «Основные санитарно-гигиенические требования к пищеблоку» приказа Минсоцзащиты России № 170 от 28 июля 1995 года «Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов»;

обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, в соответствии с пунктом 7.1. СП 2.1.2.3358-16 (отсылочная норма), пунктом 5.1. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

разделочный инвентарь использовать со специальной маркировкой в соответствии с пунктом 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с пунктом 7.1. СП 2.1.2.3358-16 (отсылочная норма), пунктом 6.21. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.А. Шишкина