Решение № 12-443/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-443/2019

№12-443/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 3 апреля 2019 года №18900009860190003125 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана судна СТР «Орлово» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 3 апреля 2019 года №18900009860190003125 капитан судна СТР «Орлово» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В жалобе указала, что 18 марта 2019 года он ошибочно указал в ССД за 17 марта 2019 года одну неверную цифру разрешения. Данная ошибка была исправлена в начале суток – 19 марта 2019 года.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме по изложенным доводам. Указал, что ошибку выявил самостоятельно в ходе проверки судна госинспекторами ПУ ФСБ. Ошибка носила характер технической опечатки и была незамедлительно исправлена путем подачи соответствующей корректуры.

Также указал, что при рассмотрении жалобы не нуждается в услугах защитника Трезкова С.В. и полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав заявителя ФИО1, изучив жалобу, материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из оспариваемого постановления следует, что ФИО1 признан виновным в том, являясь капитаном судна СРТ «Орлово» в средних географических координатах 52°43" СШ и 158°40" ВД, в территориальном море РФ в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 6102.2) 18 марта 2019 года в 13 часов 16 минут подал ССД за 17 марта 2019 года в адрес Камчатского филиала ФГБУ «ЦСМС», в котором отразил неверный номер разрешения на добычу водных биологических ресурсов №412019010324, вместо правильного №41201902034, указанного в промысловом журнале за отчетную дату, чем нарушил п.4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п. 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерством сельского хозяйства РФ № 385 от 21 октября 2013 г.

Материалами дела подтверждается следующее.

СРТ «Орлово» принадлежит ООО «Маркуз» и имеет право плавания под флагом Российской Федерации (л.д. 2,3).

На основании имеющегося на борту разрешения №412019020324 (пользователь ИП ФИО2), на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (л.д. 5) СРТ «Орлово» было использовано для осуществления прибрежного рыболовства, что также подтверждается данными промысловых журналов (л.д.10-13).

Как следует из объяснений капитана судна СРТ «Орлово» ФИО1 от 19 марта 2019 года, 18 марта 2019 года в 13 часов 16 минут им было подано ССД за 17 марта 2019 года, в котором в последствии была обнаружена техническая ошибка в номере разрешения на добычу водных биологических ресурсов. Подобная ошибка в ССД была сделана в блоке Ш3 за 12 марта 2019 года неверный номер разрешения на добычу водных биологических ресурсов №412019010324, вместо правильного №41201902034. Данная ошибка была исправлена 19 марта 2019 года в начале суток. Суточный улов был указан без искажений (л.д.15).

Согласно записям в промысловом журнале №41-885/2019 начатом 16 марта 2019 года, 17 марта 2019 года судно СРТ «Орлово» осуществляло промысел по разрешению №41201902034, тогда как в ССД за 17 марта 2019 года указано разрешение на добычу водных биологических ресурсов №41201901034.

В силу ч. 4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (далее по тексту – Правила рыболовства), капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения).

Установив указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 нарушения вышеуказанных правил регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, а, следовательно, и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа в данной части не имеется.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы судья принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, то, что действия капитана судна не были обусловлены намерением сокрыть данные о промысловой деятельности, наличие неосторожной формы вины, в судовой документации достоверно отражена промысловая деятельность судна. Данных о том, что подобного рода нарушения допускаются ФИО1 систематически, а так же о том, что в результате подачи ССД промысловым судном не соответствующими промысловому журналу наступили какие-либо неблагоприятные последствия, материалы дела не содержат.

При таких условиях судья приходит к выводу, что содеянное капитаном судна формально содержит признаки административного правонарушения, но с учетом конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, не представляет существенной угрозы охраняемым законом интересам личности, общества, государства, а потому является малозначительным.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 3 апреля 2019 года №18900009860190003125 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана судна СТР «Орлово» ФИО1 отменить. Производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности.

Объявить ФИО1 устное замечание

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина