Решение № 2-2578/2020 2-2578/2020~М-2314/2020 М-2314/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-2578/2020

К делу № 2-2578/2020 УИД 23RS0014-01-2020-003272-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 06 октября 2020 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Семенихина Ю.С.,

при секретаре Чуйкиной Ю.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Динского сельского поселения <адрес> к ФИО2 о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Динского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, указав, что в адрес администрации Динского сельского поселения <адрес> от управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> поступили документы для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ. Согласно представленным документам на основании Приказа управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого является ФИО2 В ходе проверки был составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что согласно Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Динского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) и опубликованным на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования www.№.ru., рассматриваемый земельный участок (в границах по сведениям ЕГРН) расположен в территориальной зоне Ж-1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, а вся территория, используемая правообладателем земельного участка с кадастровым номером № выступает за границу территориальной зоны Ж-1Б на земли, распложенные в территориальной зоне Р-О - зоне озелененных пространств рекреационного назначения. А также Управлением выявлено, что ФИО4 используется часть территории неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, площадью 1209 кв.м., где в том числе, возведено кирпичное строение площадью 27 кв.м., за пределами границ участка, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и доступ на который ограничен установленными ограждениями. Таким образом, выявлено самовольное занятие земельного участка общей площадью 1209 кв.м., лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также у кирпичного строения имеются признаки самовольной постройки, установленные ст.222 ГК РФ. Таким образом, ФИО4 нарушены требования ст.25, ст.26 Земельного кодекса РФ. На акт проверки возражения не поступали, результаты проверки не обжаловались. В этой связи администрацией Динского сельского поселения принято решение обратится в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить его по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что строение частично демонтировал.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится вопрос, предусмотренный пунктом 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями) части 1 статьи 14 ФЗ №Э1-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием., содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в адрес администрации Динского сельского поселения <адрес> от управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> поступили документы для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ. На основании Приказа управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки был составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что согласно Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Динского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) и опубликованным на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования www.№.ru., рассматриваемый земельный участок (в границах по сведениям ЕГРН) расположен в территориальной зоне Ж-1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, а вся территория, используемая правообладателем земельного участка с кадастровым номером № выступает за границу территориальной зоны Ж-1Б на земли, распложенные в территориальной зоне Р-О; - зоне озелененных пространств рекреационного назначения.

Также Управлением выявлено, что ФИО4 используется часть территории неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, площадью 1209 кв.м., где в том числе, возведено кирпичное строение площадью 27 кв.м., за пределами границ участка, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и доступ на который ограничен установленными ограждениями.

Таким образом, выявлено самовольное занятие земельного участка общей площадью 1209 кв.м., лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также у кирпичного строения имеются признаки самовольной постройки, установленные ст.222 ГК РФ.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

На основании письма Управления имущественных отношений МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ кадастровым инженером ФИО5 были проведены кадастровые работы с целью проверки соблюдения норм земельного законодательства РФ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 900 кв.м, с допустимой погрешностью 11 кв.м., категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены. В результате визуального осмотра и геодезического обмера установлено: правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23№ используется часть территории неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, площадью 1209 кв.м., где в том числе возведено кирпичное строение площадью 27 кв.м., за пределами границ участка, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и доступ на которые ограничен установленными ограждениями; правообладателем земельного участка с кадастровым номером № за пределами границ участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, возведено кирпичное строение.

В этой связи ФИО4 Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.01№ с предложением устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно освободить часть самовольно занятых земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № площадью 1209 кв.м., и демонтировать кирпичное строение площадью 27 кв.м., возведенное за пределами границ земельного участка, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, доступ на которые ограничен установленными ограждениями.

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. Постановлением Пленума N 25 в пункте 38 разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

На основании чего, вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, возведенное на земельном участке обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ, а именно самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Обратное суду стороной ответчика не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-ОР-П, указал, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Таким образом, анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно возвёл спорное строение.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах требования Администрации Динского сельского поселения <адрес> суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Динского сельского поселения <адрес> к ФИО2 о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать объект строительства - кирпичное строение площадью 27 кв.м., расположенное за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - объектом самовольного строительства.

Обязать ФИО2 осуществить снос (демонтаж) объекта самовольного строительства, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Объявлено, что полный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Динского районного суда

<адрес> ФИО6