Решение № 2А-3180/2018 2А-3180/2018 ~ М-1753/2018 М-1753/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-3180/2018

Дело №2а-3180/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 мая 2018 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Москвина К.А.,

при секретаре судебного заседания Прытковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «ТЭК-Дом» к администрации г.п.Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконными действий по отбору управляющей компании,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЭК-Дом» обратилось в суд с административным иском к администрации г.п.Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконными действий по отбору управляющей компании.

В обоснование заявленных требований указало, что многоквартирные дома, выставленные в лотах № находятся в управлении ответчика на основании соглашения с инвестором, в связи с чем действия администрации по назначению проведения конкурса в отношении указанных домов незаконны.

Представители административного истца в судебное заседание явились, на требованиях настаивали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явилась, возражала против требований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, суд установил следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что администрацией г.п.Одинцово принято решение о проведении конкурса по отбору управляющей компании, в том числе в домах по адресу: АДРЕС 20.02.2018 года опубликовано извещение о проведении открытого конкурса (л.д.24).

Административный истец считает, что указанные действия незаконны, поскольку дома полностью не заселены, на основании соглашения с инвестором, управление указанными домами осуществляется административным истцом.

Основания и порядок проведения конкурса по отбору управляющей компании урегулирован ст.161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. ч. 4, 5, 6 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75.

В соответствии с частью 13 ст. 161 ЖК РФ в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о -проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Согласно части 14 статьи 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по " результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Таким образом, администрация г.п.Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области действовала согласно установленным жилищным законодательствам правовым нормам.

Факт заселения спорных объектов также как и стадия исполнения инвестиционного контракта не являются значимыми для разрешения вопроса о назначении и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Довод общества о том, что на момент подачи иска у жилых помещений, расположенных в указанных многоквартирных домах, отсутствуют титульные собственники не соответствует действительности, поскольку роль собственника до передачи права собственности жильцам исполняет застройщик многоквартирных домов, что подтверждается п.6 ч.2 ст. 153 ЖК РФ.

Факт нарушения администрацией срока проведения открытого конкурса в установленные законом сроки не может являться обстоятельством, освобождающим орган местного управления от проведения такого конкурса в дальнейшем, ответственность за подобное нарушения не является предметом рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ТЭК-Дом» к администрации г.п.Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконными действий по отбору управляющей компании отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья