Постановление № 5-362/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 5-362/2024

Дело № 5-362/2024

03RS0064-01-2024-005152-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2024 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Насырова Г.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Уфимский конный завод № 119», ИНН: <***>; ОГРН <***>, адрес юридического лица: 450590, <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки, установлено, что Акционерного общества «Уфимский конный завод №» (далее АО «УКЗ №») осуществляет производство молочной продукции (кумыса) по адресу: 450590<адрес> На момент осмотра с 16 час. 30 мин. по 18 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в цехе по производству кумыса по адресу: <адрес>, выявлено скопление мух и следы их жизнедеятельности, что подтверждается фотофиксацией. Представителем АО «УКЗ №» представлен договор на оказание услуг по профилактическим работам (дезинсекция, дератизация, дезинфекция дезодорация) от ДД.ММ.ГГГГ б/н с ООО «ЭкоДело». К данному договору приложен наряд на выполненные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, где прописана стоимость услуг по договору на оказание услуг по профилактическим работам (дезинсекция, дератизация, дезодорация). В представленных документах нет сведений, подтверждающих определение видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций; обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; оценку результатов проводимых мероприятий. Таким образом, требования к проведению дезинсекции и дератизации в организации по производству пищевых продуктов, которое относится к объекту, имеющему особое эпидемиологическое значение, проводится не в полном объеме, что является нарушением п.п. 88, 89, 98, 99,108, 109, 110, 111, 114, 128 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". Также на территории цеха по производству кумыса расположен один мусорный контейнер без крышки, который заполнен. Площадка для контейнера не оборудована. Допускается скопление мусора на территории цеха, что является нарушением п.п. 3, 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Деяние АО «УКЗ №119» квалифицировано по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО2, ФИО1 в судебном заседании протокол поддержали, просили суд назначить наказание в соответствии с законом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности АО «УКЗ №119» – ФИО3 в судебном заседании согласился с предъявленным нарушением, также указал, что в настоящий момент нарушения ими устранены.

Суд, выслушав представителей службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО2, ФИО1, представителя АО «УКЗ №119» – ФИО3 приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативно - правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1, по решению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП, на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с поручением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДЧ-П44-29643, приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги участникам и гостям форума в местах их размещения, питания, включая поставки пищевой продукции», подп. «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», проведена внеплановая выездная проверка АО «УКЗ №119», ИНН: <***>; ОГРН <***>, адрес юридического лица: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки установлено, что АО «УКЗ №» осуществляет производство молочной продукции (кумыса) по адресу: 450590, <адрес>, р-н Уфимский, <адрес>. На момент осмотра с 16 час. 30 мин. по 18 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ в цехе по производству кумыса по адресу: 450590, <адрес>, р-н Уфимский, <адрес>, выявлено скопление мух и следы их жизнедеятельности, что подтверждается фотофиксацией. Представителем АО «УКЗ №» представлен договор на оказание услуг по профилактическим работам (дезинсекция, дератизация, дезинфекция дезодорация) от ДД.ММ.ГГГГ б/н с ООО «ЭкоДело». К данному договору приложен наряд на выполненные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, где прописана стоимость услуг по договору на оказание услуг по профилактическим работам (дезинсекция, дератизация, дезодорация). В представленных документах нет сведений подтверждающих определение видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций; обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; оценку результатов проводимых мероприятий.

Согласно п. п. 98, 101,110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение (организации пищевой промышленности), кратность плановых обследований на заселенность членистоногими, должна составлять не менее 2 раз в месяц и дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки.

Таким образом, требования к проведению дезинсекции и дератизации в организации по производству пищевых продуктов, которое относится к объекту, имеющему особое эпидемиологическое значение, проводится не в полном объеме, что является нарушением п.п. 88, 89, 98, 99,108, 109, 110, 111, 114, 128 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Также на территории цеха по производству кумыса расположен один мусорный контейнер без крышки, который заполнен. Площадка для контейнера не оборудована. Допускается скопление мусора на территории цеха, что является нарушением п.п. 3, 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Скопление мусора на территории предприятии по производству пищевой продукции может быть опасно из-за размножения микроорганизмов и появление мух, насекомых, грызунов, что снижает уровень санитарного состояния предприятия.

Мухи могут стать причиной массовых заражений, так как являются переносчиками различных инфекций, таких как: кишечные инфекции (сальмонеллез, холера, тиф, дизентерия), яиц глистов, глазных болезней, туберкулёза, бактерии Helicobacter pylori, которая может провоцировать гастрит, дуоденит, язву желудка и двенадцатиперстной кишки. Также эти насекомые имеют свойство откладывать яйца в еду, что может привести к появлению личинок в них, которые вызывают тканевые и кишечные миазы.

Грызуны являются переносчиками геморрагической лихорадки, бешенства, чумы, туляремии, тифа. Эти заболевания характеризуются тяжелым течением и нередко приводят к летальному исходу. Инфекции могут передаваться человеку при употреблении пищи и воды, которой касались зараженные особи.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью человека и не могут быть предотвращены другими способами, кроме временного запрета деятельности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «УКЗ №119» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении выездной проверки №-ВП от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Таким образом, АО «УКЗ №119», ИНН: <***>; ОГРН <***>, адрес юридического лица: 450590<адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по обеспечению своевременного вывоза мусора и выполнения дезинсекции и дератизации в полном объеме. При таких обстоятельствах квалифицирую действия юридического лица АО «УКЗ №119» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения АО «УКЗ №119» от административной ответственности не усматриваю. При назначение наказания учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим наказание являются: привлечение по данному правонарушению к ответственности впервые, признание вины, а также устранение допущенных нарушений санитарных норм. Обстоятельств. отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Таким образом, считаю справедливым назначение наказания в отношении АО «УКЗ №119» в виде штрафа в размере 10000 руб.

Руководствуясь статьями 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Акционерное общество «Уфимский конный завод № 119» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Сумму штрафа перечислить: получатель УФК по г. Москве (МАДИ), л/с <***>, ИНН:<***>, КПП: 770701001, наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО, единый к/с: 40102810545370000003, к/с 03100643000000017300, КБК: 78211601172010000140, БИК: 004525988, ОКТМО: 45382000, УИН 0356043010000000000111691.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Р. Насырова