Решение № 2-470/2025 2-470/2025~М-408/2025 М-408/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-470/2025

Дело № 2-470/2025

УИД 36RS0016-01-2025-000654-25

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 11 августа 2025 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Портяной О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» обратилось в суд с иском, в котором просит суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета Воронежской области неосновательное обогащение, полученное в виде единовременного социального пособия на общую сумму 199 916,99 рублей за невыполнение его условий социального контракта и программы социальной адаптации.

В обоснование иска истец, что 30.07.2024 года между ФИО1 и КУВО «УСЗН Калачеевского района» был заключен социальный контракт № 28 на ведение личного подсобного хозяйства с назначением ФИО1 единовременной денежной выплатой в соответствии с условиями социального контракта в размере 199 916,99 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 171 928,61 рублей, за счет средств областного в размере 27 988,38 рублей.

Социальный контракт с ФИО1 действовал по 29.06.2025 года. Социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентировано Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 98-03 «О государственной социальной помощи в Воронежской области», Законом Воронежской области от 30.11.2020 №115-03 «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020-2027 годах», приказом министерства социальной защиты от 14.12.2023 №59/н «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, заключившим социальный контракт на осуществление иных мероприятий, направленных на ведение личного подсобного хозяйства (далее - ГСП на ведение личного подсобного хозяйства) в целях помочь малообеспеченной семье справится с финансовыми трудностями и улучшить материальное положение.

ГСП на ведение личного подсобного хозяйства оказывается в приоритетном порядке гражданам, проживающим в семьях с детьми.

Социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства заключается с гражданином на срок не более чем на 12 месяцев, но не менее чем на 3 месяца.

ГСП на ведение личного подсобного хозяйства выплачивается единовременно с даты заключения социального контракта в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в соответствии с Законом Воронежской области «О прожиточном минимуме в Воронежской области» от 06.12.1999 № 126-Н-ОЗ, с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», на срок не более чем на 12 месяцев исходя из содержания программы социальной адаптации.

Гражданин после заключения социального контракта обязан:

предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом;

с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары для ведения личного подсобного хозяйства.

Требования к конечному результату осуществления мероприятий:

- преодоление гражданином (семьей гражданина) трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

Гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

При заключении социального контракта ФИО1 обязался приобрести: Инкубатор Бони на 800 яиц, Брудер для цыплят « Профессионал ультра» 95-БР-1, инкубационное яйцо ФИО2, инкубационное яйцо гусь Датский леггар, старт для водоплавающих, рост для водоплавающих, поилка 5л.

На основании социального контракта ФИО1 обязан в полном объеме выполнять программу социальной адаптации, расходовать выделенные средства строго на заявленные цели, предоставлять в КУВО «УСЗН Калачеевского района» отчет о выполнении программы социальной адаптации и использовании выделенных средств на цели, определенные в социальном контракте, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы).

За период действия социального контракта ФИО1 предоставил отчет об исполнении программы социальной адаптации только с мая 2024 - по ноябрь 2024. В дальнейшем ФИО1 в КУВО «УСЗН Калачеевского района» не являлся, отчеты об исполнении программы социальной адаптации с приложенными документами, подтверждающими понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы), не предоставлял.

На основании социального контракта № 28 от 30.07.2024 года ФИО1 было перечислено 199 916,99 рублей. Отчет предоставлен на сумму 108 247, 00 рублей (квитанция на инкубатор Бони на 800 куриных яиц 60 000, 00 рублей, товарный чек на Бгулег для цыплят «Профессионал ультра» 95-БР-1 кол- во 3 шт. на сумму 47 097.00 рублей, поилка 5 шт., на сумму 1 150,00 руб.).

КУВО «УСЗН Калачеевского района» 17.02.2025, было направлено уведомление ФИО1 о добровольном возврате денежных средств. Для возврата денежных средств в учреждение ответчик не явился, в связи, с чем КУВО «УСЗН Калачеевского района» вынуждено обратиться в суд.

31.03.2025 года ответчику направлено уведомление и решение о прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочным расторжении социального контракта в одностороннем порядке.

С 01 апреля 2025 года прекращено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, социальный контракт № 28 на ведение личного подсобного хозяйства от 30.07.2024 года досрочно расторгнут в одностороннем порядке согласно подпункта «и» пункта 3.8 «Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования», утвержденного приказом Министерства социальной защиты Воронежской области от 14.12.2023 № 59/ н, а именно:

- неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимися уважительными.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Истец КУВО «УСЗН Калачеевского района» извещен о слушании дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 46).

Ответчик ФИО1 извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. В соответствии с ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, т.к. истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Третье лицо: министерство социальной защиты Воронежской области о слушании дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились.

Изучив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводам о наличии оснований для удовлетворения иска.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Воронежской области назначается в соответствии с Законом Воронежской области от 25 июня 2012 года N 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области", Законом Воронежской области от 30 ноября 2020 N 115-ОЗ "Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020-2025 годах".

Согласно п. 1 ст. 5.1 Закона Воронежской области от 25.06.2012 N 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается категориям граждан, указанным в пунктах 1, 2 и 6 части 1 статьи 3 настоящего Закона Воронежской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В п. 3. данной статьи сказано, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: ведение личного подсобного хозяйства (п. п. 4), осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. п. 5).

Согласно п. 2.1. ст. 6 названного Закона орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом исполнительного органа Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Воронежской области от 30.11.2020 N 115-ОЗ "Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020 - 2026 годах" государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной или ежемесячной денежной выплаты.

Размер единовременной денежной выплаты устанавливается социальным контрактом, зависит от содержания мероприятий программы социальной адаптации и составляет до 200000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства (п. п. 3 п. 2 ст. 4 названного Закона).

Во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов был издан и действовал на момент возникновения спорных правоотношений Приказ ДСЗ Воронежской области от 14 декабря 2020 года N 67/н "Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021 - 2025 годах".

Согласно положениям данного приказа причинами, считающимися уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, являются:

а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнение, землетрясение и иные природные катаклизмы);

б) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.);

в) болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход);

е) призыв гражданина, заключившего социальный контракт, на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

ГСП (государственная социальная помощь) на основании социального контракта оказывается гражданам, заключившим социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства (далее - ГСП на ведение ЛПХ).

Социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства заключается с гражданином на срок не более чем на 12 месяцев.

ГСП на ведение ЛПХ предоставляется гражданину единовременно в размере не более 200000 рублей (для приобретения необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства"), при условии соблюдения требований Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 17.07.2024 года в КУВО "Управление социальной защиты населения Калачеевского района" обратилась ФИО1 с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 11-12).

30.07.2024, между КУВО "Управление социальной защиты населения Калачеевского района" и ФИО1 заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства, в соответствии с разделом 2.2 которого Управление обязуется обеспечить выплату заявителю социального пособия в размере 199916,99 рублей, а заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации (л.д. 17-21).

ФИО1 был включен в реестр №900804 на зачисление государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в размере 199916,99 руб.(л.д.24).

По условиям социального контракта, КУВО "Управление социальной защиты населения Калачеевского района", обязуется обеспечить выплату заявителю социального пособия в соответствии с условиями социального контракта, а также осуществлять контроль за целевым расходованием указанных денежных средств; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом (пункт 2.2). (л.д.18-19).

В соответствии с пунктом 3.2.2 контракта, заявитель обязан:

- встать на учет в налоговом органе Воронежской области в качестве плательщика налога на профессиональный доход в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства", и представить в КУВО "УСЗН Лискинского района" подтверждающие документы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы);

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

- предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- представлять по запросу КУВО "УСЗН Лискинского района" сведения о ведении личного подсобного хозяйства, своих доходах и доходах членов семьи в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

- представлять в КУВО "УСЗН Лискинского района" ежемесячно в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта) отчет об исполнении программы социальной адаптации по форме, установленной приложением N 2 к настоящему социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы);

- уведомить КУВО "УСЗН Лискинского района" в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения ведения личного подсобного хозяйства (в случае его прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- представлять в КУВО "УСЗН Лискинского района" информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение единовременной денежной выплаты и ее размер, в течение 14 дней со дня наступления указанных обстоятельств;

- в случае необходимости внесения изменений в программу социальной адаптации обращаться за разрешением на внесение этих изменений в КУВО "УСЗН Лискинского района";

- взаимодействовать с работником КУВО "УСЗН Лискинского района", осуществляющим сопровождение социального контракта.

Как следует из пункта 4.1 контракта, он вступает в силу с момента подписания и действует по 03 марта 2023 года.

В силу пункта 4.2. контракта он может быть расторгнут Управлением в одностороннем порядке в следующих случаях:

- невыполнения Заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

- нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

- предоставления Заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

При заключении социального контракта ФИО1 обязался приобрести: Инкубатор Бони на 800 яиц, Брудер для цыплят « Профессионал ультра» 95-БР-1, инкубационное яйцо ФИО2, инкубационное яйцо гусь Датский леггар, старт для водоплавающих, рост для водоплавающих, поилка 5л.

Во исполнение обязательств по социальному контракту ответчиком был предоставлен отчет на сумму на сумму 108 247, 00 рублей - квитанция на инкубатор Бони на 800 куриных яиц 60 000, 00 рублей, товарный чек на Бгулег для цыплят «Профессионал ультра» 95-БР-1 кол- во 3 шт. на сумму 47 097.00 рублей, поилка 5 шт., на сумму 1 150,00 руб. (л.д.32,33,34).

За период действия социального контракта ФИО1 предоставил отчет об исполнении программы социальной адаптации только с мая 2024 - по ноябрь 2024. В дальнейшем ФИО1 в КУВО «УСЗН Калачеевского района» не являлся, отчеты об исполнении программы социальной адаптации с приложенными документами, подтверждающими понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы), не предоставлял.

КУВО «УСЗН Калачеевского района» 17.02.2025, было направлено уведомление ФИО1 о добровольном возврате денежных средств. Для возврата денежных средств в учреждение ответчик не явился. (л.д.25).

31.03.2025 года ответчику направлено уведомление и решение о прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочным расторжении социального контракта в одностороннем порядке. (л.д.26).

31.03.2025 г. Решением №1 прекращена государственная социальная помощь на основании социального контракта, социальный контракт № 28 на ведение личного подсобного хозяйства от 30.07.2024 года досрочно расторгнут в одностороннем порядке согласно подпункта «и» пункта 3.8 «Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования», утвержденного приказом Министерства социальной защиты Воронежской области от 14.12.2023 № 59/ н, а именно:

- неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимися уважительными. (л.д.27).

Таким образом, суду представлены доказательства неисполнения ответчиком условий социального контракта, что влечет за собой право истца на взыскание неосновательного обогащения ФИО1

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, так как суду не представлено доказательств оснований для ее уменьшения или освобождения от ее уплаты. Истец был освобожден от уплаты госпошлины на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, 17.08.1975года рождения, СНИЛС <***> в доход бюджета Воронежской области неосновательное обогащение, полученное в виде единовременного социального пособия на общую сумму 199 916,99 рублей за невыполнение его условий социального контракта и программы социальной адаптации.

Взыскать с ФИО1, 17.08.1975года рождения, СНИЛС <***> в доход государства государственную пошлину в размере 6997,48 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В.Зеленкова