Решение № 2-652/2019 2-89/2020 2-89/2020(2-652/2019;)~М-567/2019 М-567/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-652/2019

Дело № 2-89/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 17 февраля 2020 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Таткрахмалпатока» муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением к АО «Таткрахмалпатока» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект, в обосновании указав, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности АО «Таткрахмалпатока» при пользовании водным объектом - река Сулица.

В июне-июле 2018 года Управлением Росприроднадзора по РТ в ходепроведения административного расследования в отношении АО«Таткрахмалпатока» на основании поступившего обращения о заморе рыбы на реке Сулица в населенном пункте Куралово Верхнеуслонского района Республики Татарстан в деятельности предприятия выявлено нарушение требований к охране водных объектов.

Так, установлено, что АО «Таткрахмалпатока» осуществляет сброс сточных вод после очистных сооружений в р. Сулица с превышением нормативов предельно допустимых концентраций в водах водных объектов рыбохозяйственного значения. По результатам проведенного 25.06.2018 Центральной специализированной инспекцией аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов РТ отбора проб из трубы предприятия после очистных сооружений перед сбросом в реку Сулица выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов.

Согласно протоколу анализов гидрохимической лаборатории ФГУ «Средволгаводхоз» от 23.07.2018 в составе сточных вод АО «Таткрахмалпатока» после очистных сооружений перед сбросом в реку Сулица выявлено превышение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект. Также по результатам отбора проб 17.07.2018 выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения. За допущенные нарушения АО «Таткрахмалпатока» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8. 13 КоАП РФ.

Кроме того, 23.07.2018 выдано предписание об устранении нарушений закона №

В последующем в ходе проведения внеплановых проверок выполнения ранее выданных предписаний Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан установлено, что нарушения не устранены, предписания не исполнены.

В этой связи в отношении АО «Таткрахмалпатока» возбуждены административные дела и виновное лицо предприятия привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Как показала проведенная прокуратурой проверка указанные в предписаниях требования до настоящего времени не исполнены. АО «Таткрахмалпатока» нарушения фактически не устранены, меры для обеспечения очистки сточных вод не приняты. Предприятие сбрасывает неочищенные и необезвреженные сточные воды в реку Сулица.

Представитель истца - помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора Исмагилова Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Таткрахмалпатока» ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования на судебном заседании признала, суду пояснила, что организацией проводится работа по приведению качества сбросов в соответствии с НДС, проводится работа по исполнению предписаний, проведена ревизия очистных сооружений, составлен план соблюдения норматива допустимого сброса загрязняющих веществ после очистных сооружений в реке Сулица. Возможность выполнения мероприятий ограничена погодными условиями, значительная их часть может быть проведена в теплое время года, в связи с чем просит установить срок обеспечения АО «Таткрахмалпатока» нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, сбрасываемых в реку Сулица после очистных сооружений, до 01 сентября 2021 года.

Представитель прокуратуры Исмагилова Л.А. согласилась с продлением срока до 01 сентября 2021 года.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии п. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

К поверхностным водным объектам, согласно ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ, относятся в частности водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Статья 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, отдыха, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Установлено, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности АО «Таткрахмалпатока» при сбросе сточных вод в реку Сулица.

В июне-июле 2018 года Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан в ходе проведения административного расследования в отношении АО «Таткрахмалпатока» на основании поступившего обращения о заморе рыбы на реке Сулица в населенном пункте Куралово Верхнеуслонского района Республики Татарстан в деятельности предприятия выявлено нарушение требований к охране водных объектов (л.д.7-8).

В ходе проверки установлено, что АО «Таткрахмалпатока» осуществляет сброс сточных вод после очистных сооружений в реку Сулица с превышением нормативов предельно допустимых концентраций в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

По результатам проведенного 25.06.2018 года Центральной специализированной инспекцией аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов РТ отбора проб из трубы предприятия после очистных сооружений перед сбросом в реку Сулица выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов, утвержденных Приказом № 552, по ряду загрязняющих веществ, что подтверждается протоколом результатов количественного химического анализа проб воды № от 27.06.2018 года.

Согласно протоколу анализов гидрохимической лаборатории ФГУ «Средволгаводхоз» от 23.07.2018 в составе сточных вод АО «Таткрахмалпатока» после очистных сооружений перед сбросом в реку Сулица выявлено превышение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, утвержденных Приказом Нижне- Волжского БВУ от 03.07.2018 №

Также по результатам отбора проб 17.07.2018 года выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

23 июля 2018 года Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан в отношении АО «Таткрахмалпатока» составлен протокол об административном правонарушении № в нарушении части 4 статьи 8.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

09 августа 2018 года постановлением о назначении административного наказания юридическому лицу № Управления Росприродназора по Республике Татарстан АО «Таткрахмалпатока» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу (л.д.13-15).

Кроме того, 23.07.2018 года Управлением Росприродназора по Республике Татарстан выдано предписание об устранении нарушений закона № (л.д.16).

В последующем в ходе проведения внеплановой проверки выполнения ранее выданного предписания Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан установлено, что нарушения не устранены, предписания не исполнены, что подтверждается актом проверки от 17.04.2019 года (л.д.19-20).

По результатам проверки 17.04.2019 года Управление Росприродназора по Республике Татарстан выдано предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, срок исполнения по которому установлен до 01.10.2019 года (л.д.21-22). предписанием № 67 от 17.04.2019 года.

17.04.2019 года в отношении АО «Таткрахмалпатока» Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, который передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан (л.д.22-25).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 28.06.2019 АО «Таткрахмалпатока» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу (л.д. 25 оборот - 26).

29.10.2019 года Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприродназора по Республике Татарстан проведана внеплановая, выездная проверка АО «Таткрахмадпатока», в ходе которой установлено, что предписание № от 17.04.2019 года не выполнено, произведен отбор сточных вод, по результатам которого выявлено превышение нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ, по взвешенным веществам, о чем составлен акт проверки № от 29.10.2019 года (л.д.29-30).

29.10.2019 года в отношении АО «Таткрахмалпатока» Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприродназора по Республике Татарстан составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, который передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан (л.д.31-34).

Как показала проведенная прокуратурой проверка, указанные в предписаниях требования до настоящего времени не исполнены. АО «Таткрахмалпатока» нарушения фактически не устранены, меры для обеспечения очистки сточных вод не приняты. Предприятие сбрасывает неочищенные и необезвреженные сточные воды в реку Сулица.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять его.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Таткрахмалпатока» муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект удовлетворить.

Обязать Акционерное общество "Таткрахмалпатока" в срок до 01 сентября 2021 года обеспечить соблюдение нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых предприятием после очистных сооружений в реку Сулица.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: О.М. Тюфтина