Решение № 2А-281/2024 2А-281/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-281/2024

К делу №2а-281/2024

УИД 23RS0060-01-2024-000315-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «25» июня 2024 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Киселевой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Щербиновского районного Шуваева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, заинтересованное лицо ООО «Щербиновский коммунальщик» о признании бездействия незаконным и обязании проведения капитального ремонта участков водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района о признании бездействия незаконным и обязании проведения капитального ремонта участков водопроводных сетей, указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении населения водоснабжением в деятельности административного ответчика. Проведенной проверкой установлено, что изношенность систем водоснабжения Екатериновского сельского поселения составляет 55%. В неудовлетворительном состоянии находятся участки сетей <адрес>. Кроме этого административный истец указывает, что административным ответчиком на протяжении 3 лет не принято мер к капитальному ремонту принадлежащих ему критически изношенных участков водопроводной сети. Административный истец считает, что неудовлетворительное состояние систем водоснабжения может привести к возникновению вспышек инфекционных заболеваний, перебоям в подаче питьевой воды населению, что является недопустимым. Направленное административным истцом в адрес главы Екатериновского сельского поселения представление об устранении выявленных нарушений закона не исполнено, нарушения указанные в представлении не устранены, в связи с чем административный истец, с учетом уточнения административных исковых требований просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Екатериновское сельское поселение Щербиновского района, выразившиеся в не устранении нарушений законодательства об обеспечении населения водоснабжением, указанных в исковом заявлении. Кроме этого административный истец просил суд обязать администрацию муниципального образования Екатериновское сельское поселение Щербиновского района провести капитальный ремонт участков водопроводных сетей <адрес>

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Щербиновского района Шуваев С.В., в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – глава Екатериновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, в судебном заседании уточненные административные исковые требования признала, а также просила суд предоставить отсрочку до конца года.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Щербиновский коммунальщик», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В ходатайстве, адресованном суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, явка которых судом не признана обязательной.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 1 ЖК РФ Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена «организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Законом Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка с привлечением ООО «Щербиновский коммунальщик» исполнения законодательства об обеспечении населения водоснабжением в деятельности администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, в ходе которой установлено, что изношенность систем водоснабжения Екатериновского сельского поселения составляет 55%. Участки сетей <адрес>

Факт выявленных нарушений подтверждается актами технического обследования от 21.03.2024г., 21.11.2022г., 21.03.2024г., составленными представителя ООО «Щербиновский коммунальщик» (л.д. 100-102).

Также в судебном заседании установлено, что 04 августа 2023 года прокурором Щербиновского района в адрес главы Екатериновского сельского поселения Щербиновского района внесено представление № об устранении указанных нарушений законодательства об обеспечении населения водоснабжением (л.д. 4-5).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В установленное временя со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры, по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

01 сентября 2023 года в адрес прокурора Щербиновского района, главой Екатериновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, направлено письмо № «О результатах рассмотрения представления от 04 августа 2023 года №», в котором сообщалось, что замечания, указанные в представлении рассмотрены и учтены. Администрацией в текущем году не запланирован капитальный ремонт изношенных участков водопроводной сети. Планирование мер по реализации ремонта указанных в представлении участков водопроводной сети будут рассматриваться при планировании бюджета на следующий год. Администрацией принимаются все необходимые меры к устранению и недопущению в дальнейшем указанных нарушений, а также причин и условий, способствующих им (л.д. 6).

Однако, до настоящего времени и в судебное заседание не представлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, со стороны административного ответчика, в связи с чем суд критически относиться к письму главы Екатериновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 № «О результатах рассмотрения представления от 04 августа 2023 года №».

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Екатериновского сельского поселения Щербиновского района по состоянию на 01 января 2024 года следует, что вышеуказанные участки водопроводных сетей, являются муниципальной собственностью Екатериновского сельского поселения Щербиновского района (л.д. 107-108).

Кроме того право собственности на указанные участки водопроводных сетей подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.05.2024 года (л.д. 109-114), а также схемой водоснабжения и водоотведения Екатериновского сельского поселения Щербиновского района на 2017-2032 года (л.д. 125-193).

Из представленной копии технического паспорта сооружения Литер В – Водопроводная сеть № б/н по <адрес> следует, что по состоянию на 05 мая 2011 года фактический износ водопроводной сети составлял 50%. Из представленной копии технического паспорта сооружения Литер В – Водопроводная сеть № б/н по <адрес> следует, что по состоянию на 06 мая 2011 года фактический износ водопроводной сети составлял 26%. Из представленной копии технического паспорта сооружения Литер В – Водопроводная сеть № б/н <адрес> следует, что по состоянию на 05 мая 2011 года фактический износ водопроводной сети составлял 50%.

Представленными заинтересованным лицом ООО «Щербиновский коммунальщик» документами, а именно: договором аренда имущества водопроводного и канализационного комплексов № от 17.08.2012 года, дополнительными соглашениями №15 от 07.03.2023 года и №9 от 25.11.2019 года, выпиской из акт приема-передачи муниципального имущества водопроводного и канализационного комплексов подтверждается, что вышеуказанные водопроводные сети в с. Екатериновка в настоящее время в на основании договора аренды от 17.08.2012 года находятся в аренде у ООО «Щербиновский коммунальщик».

Согласно Уставу Екатериновского сельского поселения Щербиновского района администрация осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, свидетельствуют о ненадлежащем подходе должностных лиц, ответственных за данное направление работы к исполнению своих должностных обязанностей, поскольку влекут массовые нарушения прав граждан в рассматриваемой сфере.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что он не лишен права обратиться в суд с отдельным заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, заинтересованное лицо ООО «Щербиновский коммунальщик» о признании бездействия незаконным и обязании проведения капитального ремонта участков водопроводных сетей - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, выразившиеся в не устранении нарушений законодательства об обеспечении населения водоснабжением незаконным.

Обязать администрацию Екатериновского сельского поселения Щербиновского района устранить указанные нарушения, а именно провести капитальный ремонт участков водопроводных сетей <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 04 июля 2024 года.

Судья: В.А. Квитовская