Решение № 2А-281/2024 2А-281/2024(2А-4276/2023;)~М-4500/2023 2А-4276/2023 М-4500/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-281/2024

Дело № 2а-281/2024

УИД 23RS0037-01-2023-006715-34


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Краснодарский край, г. Новороссийск 30 января 2024 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Кириленко И.В.,

при секретаре Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к административному ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 794 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду на 240 месяцев, на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация МО г. Новороссийск отказала ФИО1 в предварительном согласования предоставления земельного участка.

Отказ администрации МО г. Новороссийск мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок ранее предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, в связи с чем не представляется возможным выделение спорного земельного участка. Дополнительно разъяснено, что земельный участок ориентировочной площадью 794 кв.м. в <адрес>, <адрес>-я очередь освоения, район участка № (по проекту) (в районе земельного участка с кадастровым номером №), расположен в границах сложившейся жилой застройки и в установленном законом порядке предоставлен ранее в собственность третьему лицу для строительства жилого дома (участок № по проекту).

Истец считает указанный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Просит суд признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ориентировочная площадь 794 кв.м., на праве аренды на 240 месяцев, категория земель: земли населенных пунктов;

обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск устранить допущенные нарушения прав путем предварительного согласования предоставления земельного участка с целью для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ориентировочная площадь 794 кв.м., на праве аренды на 240 месяцев, категория земель: земли населенных пунктов. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов: под.15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик, не явились. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Другими участниками судебного разбирательства обоснованных ходатайств об отложении производства по делу не заявлено. Обязательность участия сторон в судебном заседании отсутствует. По правилам ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) установлено общее правило, согласно которому договоры аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков заключаются на торгах.

Исключения из этого правила приведены в пункте 2 этой же статьи, частным случаем которых является предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 15).

В соответствии с под. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, поскольку указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью 794 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду на 240 месяцев, на основании под. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Решением Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка на основании п.2 ст. 39.16 ЗК РФ.

Дополнительно сообщено, что земельный участок ориентировочной площадью 794 кв.м. в <адрес>, <адрес>, 1-я очередь освоения, район участка № (по проекту), (в районе земельного участка с кадастровым номером №), расположен в границах сложившейся жилой застройки и в установленном законом порядке предоставлен ранее в собственность третьему лицу для строительства жилого дома (участок № по проекту).

По мнению административного истца, отказ административного ответчика является неправомерным, поскольку сведениями публичной кадастровой карты и иными доказательствами факт нахождения спорного земельного участка в собственности иного лица не подтверждается. Кроме того, административный истец полагает, что документального подтверждения, что истребуемые земельный участок и земельный участок № по проекту является одним и тем же, не представлено.

Вместе с тем, административный ответчик, в отказе ФИО1, утверждает, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес> (район участка № по проекту) и земельный участок, ориентировочной площадью 794 кв.м. в <адрес>, <адрес>, 1-я очередь освоения (район участка № по проекту) соотносятся с земельным участком - кадастровый №; земельный участок расположен в границах сложившейся жилой застройки и в установленном законом порядке предоставлен ранее в собственность третьему лицу для строительства жилого дома.

Из содержания приведенных документов следует, что месторасположение истребуемого земельного участка ФИО1 определяется его почтовым адресом – <адрес>.

При этом земельный участок, которому присвоен адрес: <адрес>, Гора Великая, 1-я очередь освоения, 39 (по проекту) согласно материалам административного дела, соотносится с земельным участком - <адрес>, район участка №.

Анализируя представленные документы, а также данные публичной кадастровой карты, в обоснование правомерности принятого решения, суд приходит к выводу, что речь идет об одном и том же земельном участке. Судом установлено полное совпадения мест расположения истребуемого и предоставленного третьему лицу земельного участка.

Кроме этого, суд учитывает то, что до настоящего времени право собственности, на спорный земельный участок, третьим лицом могло быть не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 с заявлением ДД.ММ.ГГГГ и на момент дачи ответа ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок был обременен правами третьих лиц.

При таких обстоятельствах, администрация правомерно отказала административному истцу в предоставлении в аренду земельного участка площадью 794 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № (по проекту).

Иных обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, указанных в ответе Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №№-№ в подтверждение права, на указанный земельный участок, суду не представлено.

Доводы административного истца о размещении земельного участка на официальных источниках, с целью предварительного приема заявок от других лиц и для выставления на торгах, подлежат отклонению по аналогичным основаниям.

При таких обстоятельствах, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: