Постановление № 5-17/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 5-17/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 марта 2024 года г. Слюдянка

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Газимзянов А.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гр. Республики Узбекистан ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № *** в отношении гражданина ФИО1, "ДАТА" рождения, уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", паспорт № ***, выдан "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", личность установлена на основании паспорта; адрес места жительства (пребывания): "АДРЕС", русским языком владеющего, официально не работающего, женатого, имеющего 3 несовершеннолетних детей, проживающих в России, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и услугами переводчика; отводов судье не заявлено, заявлений и ходатайств нет; помощью защитника, переводчика воспользоваться не пожелал;

УСТАНОВИЛ:

Гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с "ДАТА" и по настоящее время.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" в 17 часов 22 минуты инспектором ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району лейтенантом полиции А. совместно со старшим лейтенантом полиции Б. по адресу: "АДРЕС", в транспортном средстве "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", государственный номер № *** выявлен гр. Узбекистана ФИО1, "ДАТА" рождения, который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно въехав в Россию "ДАТА" с частной целью гр. ФИО1 зарегистрировался по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА" согласно данным АС ЦБДУИГ ФМС России. Разрешение на временное проживание и вид на жительство гр. ФИО1 не оформил и после истечения срока пребывания, то есть с "ДАТА" по настоящее время, не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований Закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что въехал в РФ "ДАТА", так как в России у него проживают жена и дети, зарегистрировался по адресу: "АДРЕС", до "ДАТА". В Россию он периодически приезжает и уезжает в течение 10 лет. Считает, что постоянно проживает в России около 15 лет. Он пытался подать документы на вид на жительство, но у него документы не приняли, потому что медицинской комиссии не было. Денег для прохождения медицинской комиссии у него на тот момент не имелось. Он занимается ремонтом квартир у частных лиц, проживал в г.Слюдянка со своей женой гр. РФ В. и тремя детьми по адресу: "АДРЕС". Брак заключен в 2017 году. Сейчас проживает в съемной квартире по адресу: "АДРЕС", с семьей и детьми, официально не работает, ежемесячный доход около 70000 руб. Он не выехал из России после окончания регистрации в связи с тем, что отсутствовали деньги. Просил назначить наказание в виде штрафа. Также пояснил, что намерен принять меры к получению гражданства РФ.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 полагала необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа с учётом наличия брачных отношений и малолетних детей.

Выслушав объяснения ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно абз. 10 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, в том числе, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в случае, если иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, не выехал за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав указанного административного правонарушения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается, в частности, протоколом об административном правонарушении № *** от "ДАТА", составленным инспектором ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району Г., протоколом № *** об административном задержании от "ДАТА", а также рапортом инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району А. от "ДАТА", сведениями ЦБДУИГ, объяснением ФИО1 от "ДАТА", иными доказательствами по делу.

Протокол № *** составлен без нарушений требований КоАП РФ; копия протокола вручена правонарушителю, подписана им, что ФИО1 подтвердил в суде. Признаю протокол допустимым доказательством по делу.

Сам ФИО1 в объяснении от "ДАТА" подтвердил факт уклонения от выезда из Российской Федерации, дав пояснения, аналогичные тем, которые дал в настоящем судебном заседании.

Судья, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения, поскольку ФИО1 не выполнил в установленный срок требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В связи с этим действия ФИО1. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания с "ДАТА" и по настоящее время.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 следует учесть признание вины, наличие троих несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ В., имеет троих малолетних детей, которые являются гражданами РФ и находятся у него на иждивении, проживает на территории РФ около 15 лет, имеет намерение получить гражданство РФ, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, поэтому ФИО1 следует назначить наказание в виде обязательных работ сроком на 150 часов, то есть в минимальном размере, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

При этом судья учитывает, что ФИО1 официально не работает, поэтому назначение наказания в виде административного штрафа в размере от 40000 до 50000 руб. может повлечь его неисполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ сроком на 150 часов.

Исполнение постановления возложить на Службу судебных приставов по месту жительства ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: