Решение № 2-АМ-225/2017 2-АМ-225/2017~М-АМ-217/2017 М-АМ-217/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-АМ-225/2017

Дело № 2-АМ- 225/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Амга 11 декабря 2017 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., единолично

при секретаре судебного заседания Платоновой К.М.,

с участием помощника прокурора Амгинского района Николаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Амгинского района Маякулова П.В. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к МО «Эмисский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО «Эмисский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), расположенное по адресу: село Эмиссы Амгинского района Республики Саха (Якутия), улица К.Урастырова 32, о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения п.9 (1) постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», обеспечив обновление минерализованной полосы, ссылаясь на то, что в ходе совместной проверки вместе с ГКУ «Амгинское лесничество» исполнения требований противопожарного законодательства в лесах было установлено, что в адрес МО «Эмисский наслег» Амгинского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ) внесено представление от 26.05.2017 г. №7-03-2017 по факту не очищения минерализованной полосы. По информации ОНД по Амгинскому району от 25.10.2017 г. минерализованная полоса в МО «Эмисский наслег» Амгинского улуса ( района ) Республики Саха (Якутия) в 2017 году не обновлена.

Представитель ответчика ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

В судебном заседании помощник прокурора Амгинского района Николаев А.А. поддержал исковые требования и просит обязать ответчика в срок до 01 июня 2018 года устранить нарушения п.9 (1) постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», обеспечив обновление минерализованной полосы.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 8, 9 ч.1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона «Технический регламент требований пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ первичные меры по пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: 1) противопожарные стены; 2) противопожарные перегородки; 3) противопожарные перекрытия; 4) противопожарные разрывы; 5) противопожарные занавесы, шторы и экраны (экранные стены); 6) противопожарные водяные завесы; 7) противопожарные минерализованные полосы.

При этом п. 36 ст. 2, Федеральный закон от 22.04.2008 №123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) – нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь (ст.20) и охрану здоровья (ст.41).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Амгинского района проведена совместная проверка с ГКУ «Амгинское лесничество» соблюдения ответчиком требований исполнения противопожарного законодательства. В ходе проверки установлено, что в МО «Эмисский наслег» территория, прилегающая к лесу, не очищена, минерализованная полоса отсутствует, указанные нарушения создают опасность возникновения пожара в населенном пункте. Прокурором Амгинского района 26.05.2017 года в адрес главы МО «Эмисский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. На представление прокурора Амгинского района ответ не направлен. По информации начальника ОНД по Амгинскому району ФИО2 от 25.10.2017 года, минерализованная полоса ответчиком в 2017 году не обновлена, т.е. нарушения не устранены.

Согласно п.9(1) постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, т.е. возложена обязанность устранить нарушения п.9 (1) постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», обеспечив обновление минерализованной полосы.

Не обновление минерализованной полосы является нарушением требований действующего противопожарного законодательства в лесах. Муниципальное образование должно было предпринять меры по исполнению п. 9(1) постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» однако, ставя под угрозу жизнь и здоровье населения, в течение всего пожароопасного сезона и до настоящего времени продолжает нарушать правила пожарной безопасности. Срок реального устранения допускаемых нарушений со стороны МО «Эмисский наслег» неизвестен, что требует принятия дополнительных мер. Принимая во внимание то, что ответчиком обязанность по устранению нарушения п.9 (1) постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» не выполнена, не обеспечено обновление минерализованной полосы, суд считает исковые требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Длительное нарушение ответчиком требований правил пожарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МО «Эмисский наслег» Амгинского улуса ( района ) Республики Саха (Якутия), расположенное по адресу: село Эмиссы Амгинского района Республики Саха (Якутия), улица К.Урастырова 32, в срок до 01 июня 2018 года устранить нарушения п.9 (1) постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» путем проведения работ по обновлению минерализованной полосы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Саха ( Якутия ).

Судья: Афанасьева Т.М.