Решение № 2-2392/2017 2-2392/2017~М-2135/2017 М-2135/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2392/2017

Дело № 2-2392/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием помощника прокурора Сухаревой О.Ю.,

представителя истца администрации г.Арзамаса Нижегородской области - ФИО1 по доверенности от <дата>,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Арзамаса Нижегородской области к ФИО2 об определении выкупной цены, выкупе квартиры, прекращении и признании права собственности, выселении, исключении записи регистрации, по встречному иску ФИО2 к администрации г.Арзамаса о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

Администрация г.Арзамаса обратилась в суд с иском к ФИО2 об определении выкупной цены, выкупе квартиры, прекращении и признании права собственности, выселении, исключении записи регистрации, в соответствии с которым с учетом дополнения исковых требований просит суд: определить выкупную цену жилого помещения - комнаты <адрес>; выкупить у ответчика принадлежащее ему жилое помещение - комнату № <адрес>, изымаемое для муниципальных нужд, с выплатой ему администрацией г.Арзамаса выкупной цены; прекратить право собственности ответчика на принадлежащее ему жилое помещение - комнату № <адрес>; признать за муниципальным образованием - городской округ город Арзамас Нижегородской области право собственности на комнату № <адрес>; выселить ответчика из комнаты № <адрес>; исключить запись регистрации № от <дата> из ЕГРН, указав, что <дата> межведомственной комиссией, созданной распоряжением главы администрации г.Арзамаса от <дата> №, было проведено обследование многоквартирного жилого дома <адрес>, по результатам которого, данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, т.к. несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций дома. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома представляют угрозу для проживания. Ответчику на праве собственности принадлежит комната № <адрес> не является пригодным для проживания, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, при этом капитальный ремонт не сможет исправить существующую ситуацию, а реконструкция нецелесообразна ввиду несоразмерности затрат стоимости жилых помещений. Администрацией г.Арзамаса ответчику было направлено требование с рекомендациями по принятию мер к сносу многоквартирного дома <адрес>, срок исполнения которого истек. До настоящего времени ответчиком меры к сносу аварийного многоквартирного дома не предпринимались. На необходимость соблюдения положения ст.32 Жилищного кодекса при переселении граждан из аварийного жилищного фонда указывает Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Поскольку изъятие земельного участка, на котором расположен аварийный дом, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, администрация г.Арзамаса полагает, что ответчик нарушает ее права и законные интересы.

Определением суда в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации г.Арзамаса о понуждении предоставить жилое помещение, в соответствии с которым просит суд обязать администрацию г.Арзамаса предоставить ему благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, указывая, что ему на праве собственности принадлежит комната № <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от <дата> жилой дом признан аварийным и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на *** годы». В силу п.2 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, собственник имеет право выбора любого из названных способов. Им написано заявление о реализации конкретного варианта переселения и согласованы с администрацией г.Арзамаса условия изъятия жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования администрации г.Арзамаса поддержала, исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что программа переселения не закончена, т.к. в суде рассматриваются иски. Жилое помещение может быть предоставлено лишь по соглашению между собственником и администрацией. Соглашение в настоящий момент не достигнуто.

Ответчик ФИО2 исковые требования администрации г.Арзамаса не признал, свои исковые требования поддержал и пояснил, что проект соглашения об изъятии не получал и не подписывал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участвующих лиц, прокурора, полагающего иск администрации г.Арзамаса не подлежащим удовлетворению, встречное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ:

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

2. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

3. Утратил силу с 1 апреля 2015 года. - Федеральный закон от 31.12.2014 N 499-ФЗ.

4. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

6. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

7. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

9. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.239.2 ГК РФ:

1. Отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

2. В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

3. Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником *** долей в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью *** кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, запись регистрации № от <дата>, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д.№).

<дата> межведомственная комиссия, утвержденная распоряжением мэра г.Арзамаса № от <дата>, произвела обследование многоквартирного дома <адрес> и составила акт о том, что данный дом является аварийным и подлежащим сносу, а также приняла заключение о признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № принято решение об изъятии у собственников жилых помещений для муниципальных нужд городского округа г.Арзамас Нижегородской области в связи с признанием многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу земельного участка площадью 610 кв.м по данному адресу, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме, и изъятии жилых помещений, расположенных в данном доме, в том числе, квартиры №.

В адрес ФИО2 в соответствии с требованиями п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ истцом было подготовлено требование о сносе жилого дома в разумный срок за счет их собственных средств от <дата>, которое было получено ответчиком <дата>.

<дата> администрация г.Арзамаса направила в адрес ФИО2 соглашение об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд по вышеуказанному адресу, которое было получено ФИО2 <дата>, однако, подписано им не было, что свидетельствует о том, что соглашение по данному вопросу между истцом и ответчиками не достигнуто, а также о том, что истцом не был соблюден установленный п.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ трехмесячный срок для направления в суд искового заявления об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, поскольку проект соглашения был получен ответчиком после того, как исковое заявление поступило в суд <дата>.

Доказательств выкупной стоимости указанной квартиры истцом не представлено, от проведения судебной экспертизы, для получения ответа на данный вопрос, представитель истца отказался.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление было направлено в суд с нарушением требований п.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, что с учетом отсутствия доказательств выкупной стоимости объектов недвижимости в своей совокупности является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации г.Арзамаса об определении выкупной цены комнаты № <адрес>, выкупе у ФИО2 комнаты № <адрес>, изымаемой для муниципальных нужд, с выплатой ему администрацией <адрес> выкупной цены, прекращении права собственности ФИО2 на комнату № <адрес>, признании за муниципальным образованием - городской округ <адрес> права собственности на комнату № <адрес>, выселении ФИО2 из комнаты № <адрес>, исключении записи регистрации № от <дата> из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с разделом 7 Постановления Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 года № 383 «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе, с учетом необходимости развития малоэтажного строительства» мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- приобретение жилых помещений у физических или юридических лиц, не являющихся застройщиками, начиная с 3 этапа реализации Программы;

- строительство (возведение) многоквартирных домов с привлечением подрядных организаций, все помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.

Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы следующим образом:

- осуществляют выплату гражданам возмещения за изымаемое жилое помещение, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, в соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- заключают договоры социального найма на благоустроенные жилые помещения в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- заключают договора мены на благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация о выбранных (планируемых) органами местного самоуправления в рамках Программы способах переселения граждан из аварийных многоквартирных домов приведена в приложении 2 к Программе.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному Постановлению срок окончания переселения граждан из жилого дома <адрес> в рамках реализации 4 этапа указанной государственной региональной адресной программы - 3 квартал *** года (п.№).

В соответствии с Приложением № к указанному Постановлению переселение граждан из жилого дома <адрес> в рамках реализации 4 этапа указанной государственной региональной адресной программы осуществляется путем приобретения жилых помещений (п.14).

<дата> ФИО2 обратился в администрацию г.Арзамаса с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как собственнику комнаты № квартиры №, расположенной в расселяемом жилом доме по адресу: <адрес> (л.д.№).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом <адрес> включен в вышеуказанную программу, сроки расселения установлены до <дата>, переселение собственников жилых помещений данного жилого дома должно осуществляться органами местного самоуправления в лице администрации г.Арзамаса Нижегородской области путем заключения договора мены на приобретенное у застройщиков благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

На момент рассмотрения дела жилое помещение ФИО2 в порядке переселения администрацией г.Арзамаса не предоставлено, сроки переселения истекли.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области предоставить ФИО2 по договору мены благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащего ФИО2 в размере *** долей в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований администрации города Арзамаса об определении выкупной цены комнаты № <адрес>, выкупе у ФИО2 комнаты № <адрес>, изымаемой для муниципальных нужд, с выплатой ему администрацией <адрес> выкупной цены, прекращении права собственности ФИО2 на комнату № <адрес>, признании за муниципальным образованием - городской округ <адрес> права собственности на комнату 2 <адрес>, выселении ФИО2 из комнаты № <адрес>, исключении записи регистрации № от <дата> из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказать.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области предоставить ФИО2 по договору мены благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащего ФИО2 в размере *** долей в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б.

решение не вступило в законную силу