Решение № 2-743/2017 2-743/2017~М-705/2017 М-705/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-743/2017

Дело №2-743/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Бодровой А.И.

с участием помощника Чусовского городского прокурора Гудковой Е.Г.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация Чусовского городского поселения» о возложении обязанности по устранению нарушений технических регламентов по организации дорожного движения,

у с т а н о в и л:

... Чусовской городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному учреждению «Администрация Чусовского городского поселения» о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений технических регламентов по организации дорожного движения, приведении в нормативное состояние дороги по ул. .... В одно производство объединены дела с аналогичными требованиями в отношении дороги по ул. ....

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на выявленные в результате проверки нарушения требований законодательства о дорожной деятельности, выразившиеся в нарушении технических регламентов. На проезжей части дорог имеются нарушения целостности асфальтобетонного покрытия в виде трещин, выбоин и просадок, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения. Исполнительно-распорядительным органом Чусовского городского поселения Пермского края, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе вопросов по содержанию автомобильных дорог, является Муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения Пермского края». Нарушение администрацией Чусовского городского поселения требования законодательства о дорожной деятельности серьезно осложняет дорожно-транспортную обстановку на территории городского поселения, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, их имуществу, что является недопустимым, противоречит задачам и принципам организации местного самоуправления, приходит к нарушению прав и законных интересов граждан, чем способствует подрыву авторитета как к системе органов местного самоуправления, так и к системе органов государственной власти в целом.

В судебном заседании помощник прокурора Гудкова Е.Г. подержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика администрации Чусовского городского поселения ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Пояснила, что не доказано ненормативное состояние дорог, дорога по ул. Мира находится в нормативном состоянии, ул. Трудовая, ФИО2 ремонтировались. Нанести дорожную разметку в срок, заявленный прокурором, возможности нет, поскольку такие работы возможно выполнить в ... году после решения вопроса бюджетного финансирования.

Третье лицо Межмуниципальный отдел МВД России «Чусовской» в суд представителя не направили, исковые требования прокурора поддерживают.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Устава Чусовского городского поселения Пермского края, утвержденного решением Думы Чусовского городского поселения Пермского края от 22.11.2005 № 16 (далее по тексту - Устав Чусовского городского поселения Пермского края), Чусовское городское поселение Пермского края - муниципальное образование в составе Пермской области (в настоящее время Пермского края), состоящее из населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпункта 5 пункта 1 статьи 6 Устава Чусовского городского поселения Пермского края к вопросам местного значения Чусовского городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается, что автомобильные дороги, в отношении которых заявлены исковые требования, находятся в границах Чусовского городского поселения, не оспаривается и обязанность по обеспечению надлежащего их содержания.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 258-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возложена на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Суд полагает, что представленные в материалы дела акты обследования дорог от ... при наличии представленных ответчиком доказательств выполнения работ по ремонту участков дорог по ул. ... г. не могут быть признаны достаточными доказательствами для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности ликвидации нарушения целостности асфальтобетонного покрытия на протяжении всей дороги. Не признает суд достаточным доказательством акт обследования для возложения обязанности проведения ремонта дороги по ул. ... по заявленной протяженности от ... м, поскольку содержит неконкретные формулировки («на проезжей части дороги имеются многочисленные повреждения»).

Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности оборудования дороги горизонтальной дорожной разметкой суд удовлетворяет, поскольку наличие данного нарушения ответчиком не оспаривается, подтверждено актами обследования дорог, доказательств принятия мер к устранению данного нарушения суду не представлено. В объемы работ по представленным в материалы дела муниципальным контрактам включены работы по нанесению дорожной разметки «пешеходный переход».

Суд определяет срок для устранения данного нарушения до ... г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Чусовского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» в срок до ... года оборудовать автомобильную дорогу по ул. ....

В остальной части исковых требований к администрации Чусовского городского поселения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Шакирзянова