Решение № 2-5131/2018 2-5131/2018~М-4419/2018 М-4419/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-5131/2018

Дело №2-5131/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года гор. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего: судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре Хабиевой А.У., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3 по ордеру №4/53 от 04.09.2018 года, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании постановления Администрации ГОсВД «город Махачкала» в части признания незаконным постановления за №1577 от 10.10.2014 года и восстановлении в очереди для получения жилой площади по категории «Участник Афганских событий»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании постановления Администрации ГОсВД <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным и восстановлении в очереди для получения жилой площади по категории «Участник Афганских событий».

В обоснование исковых требований истец указал, что он был принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 1988 года и включен в списки для получения жилой площади по категории «Участники Афганских событий» за №.

В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст. 56 ЖК РФ.

Как следует из ответа, основанием для снятия ФИО2 с жилищного учета послужило, что в результате проведенной проверки выяснилось, что он обеспечен жилой площадью, более 15 кв. м. (учетной нормы), так как проживает и зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес> своей матери ФИО8

С данным постановлением истец не согласен и считает его незаконным и необоснованным.

О снятии с учета истец узнал только в конце апреля 2018 г., когда обратился официально с запросом адвоката на имя главы администрации <адрес>.

До этого времени истцу не было известно о том, что его сняли с жилищного учета, так как он просто выжидал свою очередь.

Из ответа на запрос адвоката истцу также стало известно, что этим же постановлением еще в 2014 г. было выделено 60 квартир в МКР «Вузовское Озеро» очередникам - ветеранам боевых событий на территории Республики Афганистан, состоявших на учете.

Пояснил, что состоял в очереди почти тридцать лет, с 1988 г., а квартиры получили лица, намного позже вставшие в очередь.

Принимая решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Администрация ГОВД «<адрес>» исходила из того, что истец обеспечен жилым помещением.

При этом, как полагает истец, Администрацией ГОсВД «<адрес>» не было учтено, что <адрес> по адресу: <адрес> в которой он вынужден проживать, признана аварийной еще в 1987 году. Данное обстоятельство подтверждается дефектными актами и заключением межведомственной комиссии, созванной на основании Решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес>,10,12,19 по <адрес> (ФИО10), <адрес>, отнесены к категории непригодных для проживания.

Таким образом, оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, которые бы позволяли снять истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, у ответчика не имелось.

На основании изложенного, просит признать незаконным Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в части снятия учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2, и обязать администрацию ГОсВД «<адрес>» восстановить ФИО2 на жилищный учет для получения жилой площади по категории «Участник Афганских событий».

Также обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» предоставить ему, ФИО2, жилое помещение вне очереди исходя из учетной нормы на состав семьи из двух человек.

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру ФИО5 подержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО6 в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 в соответствии с вышеуказанным ФЗ «О ветеранах» является инвалидом второй группы и имеет право на льготы для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается удостоверением ФИО9 №.

В силу п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» Нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан для категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются:

на семью из трех и более человек по - 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи;

на семью из двух человек - 42 квадратных метра общей площади;

на одиноко проживающих граждан - 33 квадратных метра общей площади.

Судом установлено, что после прохождения военной службы, в сентябре 1998 года ФИО7 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно справке за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 1988 года и включен в списки для получения жилой площади по категории «Участники Афганских событий» за №.

В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст. 56 ЖК РФ.

Согласно выписке из Протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят как участник афганских событий и нуждающийся в улучшении жилищных условий в льготную очередь.

Как следует из вышеуказанных положений ФЗ «О ветеранах» граждане имеют право на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определённых этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учёт до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок установлен законодателем в качестве ограничительного условия лишь непосредственно в отношении времени постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не связывается ни с основанием постановки на такой учет, ни со временем выдачи им соответствующих удостоверений, дающих право на меры социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № был утвержден протокол жилищной комиссии по проверке жилищных условий и учетных дел очередников – ветеранов боевых действий на территории Республики Афганистан, состоящих на учете в администрациях районов <адрес> (из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно протоколу жилищной комиссии по проверке жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, состоящий в очереди под № исключен из льготной очереди на основании п. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Доказательств того, что истец в установленном порядке был информирован о снятии с учета, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей статьи.

На момент снятия с учета на ДД.ММ.ГГГГ истец проживал по адресу: РД, <адрес>, которая признана аварийной еще в 1987 году, что подтверждается дефектными актами и заключением межведомственной комиссии, созванной на основании Решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно данному решению квартиры за №, 10, 12, 19 по <адрес> (ФИО10), <адрес> отнесены к категории непригодных для проживания, соответственно оснований для снятия ФИО2 с учета не имелось.

Согласно справке БТИ АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 снесла принадлежащую ей квартиру за №, 10 по адресу: <адрес> – в связи с ветхостью строения и невозможностью проживания в данной квартире, после обвала стен. О чем, составлен Акт Обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку истец в период прохождения военной службы приобрел статус ветерана боевых действий, встал на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, он имеет право состоять на очереди лиц, пользующихся мерами социальной поддержки на обеспечение жильем в соответствии со ст. 23.2 Федерального Закона «О Ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, изменения жилищных условий, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения в льготном порядке по договору социального найма не произошло. В части исковых требований о понуждении Администрацию ГОсВД «<адрес>» предоставить истцу жилое помещение, вне очереди исходя из учетной нормы на состав семьи их двух человек суд полагает необходимым отказать, так как ответчик не правомочен исполнить данное требование, в связи с чем исполнение данного требования не может быть возложено на Администрацию ГОсВД «<адрес>».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании постановления Администрации ГОсВД «<адрес>» в части признания незаконным постановления за № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении в очереди для получения жилой площади по категории «Участник Афганских событий» - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации ГОсВД «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить ФИО2 на жилищный учет для получения жилой площади по категории «Участник Афганских событий».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев