Решение № 2-4450/2017 2-791/2018 2-791/2018(2-4450/2017;)~М-3723/2017 М-3723/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-4450/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации02 февраля 2018 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республике в составе председательствующего судьи Ковалевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания – Алчаковой А.А.,

с участием представителя истца Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г.Черкесска –ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-791/18 по исковому заявлению Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г.Черкесска к ФИО2 о взыскании задолженности арендной платы за фактическое пользование земельным участком,

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г.Черкесска обратилось с иском к ФИО2 о взыскании задолженности арендной платы за фактическое пользование земельным участком. В обоснование иска Управление указало, что в соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Закона КЧР «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003г. №61-РЗ в Полномочия органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республике в области земельных отношений входит распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. На сегодняшний день уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска. Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска, созданное Решением Думы муниципального образования города Черкесска №56 от 25.06.2015 «Об утверждении Положения об Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска», является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений. Также указанным решением Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска (далее по тексту - Управление) определено правопреемником Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска всех прав и обязанностей в области земельных отношений. Основополагающим принципом земельного законодательства, установленным ст.ст.1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) является платность использования земли. 02.11.2010г. между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (правопредшественник истца) - арендодатель и ФИО2 - арендатор (далее по тексту-ответчик) заключен договор аренды № (далее по тексту - договор аренды). Предметом договора аренды стал земельный участок из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., под временной установкой торгового павильона легких конструкций, общей площадью <данные изъяты> кв.м., торговой площадью <данные изъяты> кв.м. Договор аренды заключен на срок до 01.08.2009 г. После окончания срока действия настоящего договора аренды передать участок Арендодателю в состояние не хуже первоначального (п. 3.3.8 договора аренды).В случае, если настоящий договор Сторонами не будет продлен, Арендатор обязан освободить Участок от торгового павильона в течении пяти дней с даты окончания срока действия договора, (п. 3.4 договора аренды ). При прекращении настоящего договора Арендатор обязан возвратить участок Арендодателю в течении трех дней с момента его прекращения в состоянии, не хуже первоначального (п.4.4 договора аренды). Договором аренды предусмотрены последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, сторонами. В случае невозврата земельного участка Арендодателю при прекращении настоящего договора в срок, установленный пунктом 4.4 договора, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,1 процента от квартального размера арендной платы за каждый день просрочки (п.5.2 договора аренды). С 01.08.2009 г. договор аренды прекратил свое действие, но ответчик продолжает пользоваться земельным участком и не вносит платы за пользование им. На сегодняшний день у ответчика образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком в размере 163 749 (сто шестьдесят три тысячи семьсот сорок девять рублей) за период с 14.07.2012г. по 15.10.2016г., включительно. Неустойка за невозврат земельного участка со дня прекращения договора аренды составляет 23 866,29 рублей за период с 01.08.2009г. по 31.12.2017г. (2 709 дней). Неустойка за неисполнения обязательств по возврату земельного участка 8 809 х 0,1 % = 8,81- за 1 день (пункт 5.2 договора). Просит суд: взыскать в пользу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска с ФИО2 задолженности за фактическое пользование земельным участком в размере 163 749 (сто шестьдесят три тысячи семьсот сорок девять рублей) 00 копеек за период с 14.07.2012г. по 15.10.2016г., включительно; взыскать в пользу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска с ФИО2 неустойку за невозврат земельного участка со дня прекращения договора аренды в размере 23 866,29 (двадцать три тысячи восемьсот шестьдесят шесть рублей) 29 копеек за период с 01.08.2009г. по 31.12.2017г. (2 709 дней).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 подтвердила доводы указанные в иске, просила удовлетворить иск в полном объеме согласно представленного расчета.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких либо ходатайств не направила.

При таких обстоятельствах, поскольку сведений о наличии уважительных причин, препятствующих лицам участвовать в данном судебном заседании, не имеется, и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика. Неявка ответчика в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного гражданского дела по существу.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления ответчика, в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело с учетом мнения представителя истца, суд, руководствуясь частью 3 и часть 5 статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. При этом представитель истца не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Всесторонне и полно изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебных решений, устанавливающих гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ одним из основных принципов осуществление правосудия по гражданским делам является принцип состязательности сторон. В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает возможным иск удовлетворить.

Статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен судебный порядок разрешения земельных споров. Неправомерным уклонением от исполнения обязательств по договору аренды земельного участка нарушены имущественные интересы Карачаево-Черкесской Республики, поскольку согласно ст.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к доходам бюджета субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 ГК РФ из договора возникают права и обязанности у лиц, которые их заключили. В силу статей 309 и 310 ГК РФ стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 6 Закона КЧР «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003г. №61 -РЗ в Полномочия органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республике в области земельных отношений входит распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. На сегодняшний день уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска. Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска, созданное Решением Думы муниципального образования города Черкесска №56 от 25.06.2015 «Об утверждении Положения об Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска», является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений. Также указанным решением Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска (далее по тексту - Управление) определено правопреемником Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска всех прав и обязанностей в области земельных отношений. Основополагающим принципом земельного законодательства, установленным ст.ст.1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) является платность использования земли.

На основании п.2 ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.63 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с п.1 ст.62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу п.1 ст.72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

Из Информационного письма Президиума ВАС РФ №49 от 11.01.2000 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» следует, что, в силу положений ст.1103 ГК РФ нормы об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица, если иное не установлено Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из материалов дела усматривается, что в 2008 году между Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики - Арендодатель и ФИО2 - Арендатор заключен договор аренды №№ от 29.08.2008 года на земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный договор заключен на срок до 01.08.2009 года. В данном договоре земельного участка, в пункте 2 оговорены размер и условия внесения арендной платы. Ежеквартальная сумма арендной платы за участок составляет 8809,00 руб. Расчет арендной платы производится следующим образом 1532,00 руб. (ставка арендной платы за 1 кв.м. в зоне 1) х 23кв.м.:4 = 8809,00 руб. Размер арендной платы пересматривается при изменении ставок арендной платы в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики. Арендатор перечисляет арендную плату за каждый квартал вперед не позднее пятнадцатого числа первого месяца квартала. ФИО2 не исполнялись обязательства по данному договору аренды на земельный участок. ФИО2 пользовалась земельным участком и не вносила арендной платы за пользование земельным участком. Право собственности на земельный участок за кем-либо не зарегистрировано.

Что касается неустойки. Согласно п.5.2 договора аренды земельного участка, в случае невозврата земельного участка Арендодателю при прекращении настоящего договора в срок, установленный пунктом 4.4 договора, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,1 процента от квартального размера арендной платы за каждый день просрочки. С 01.08.2009г. договор аренды прекратил свое действие, но ответчик продолжает пользоваться земельным участком и не вносит платы за пользование им. На сегодняшний день у ответчика образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком. Неустойка за невозврат земельного участка со дня прекращения договора аренды составляет 23 866,29 рублей за период с 01.08.2009г. по 31.12.2017г. (2 709 дней). Неустойка за неисполнения обязательств по возврату земельного участка 8 809 х 0,1 % = 8,81-за 1 день (пункт 5.2 договора). Суд с представленным расчетом неустойки согласился, ответчик своего расчета не представил. В связи с этим, требование истца о взыскании с ответчика подлежит удовлетворению в полном размере.

Истец в адрес ответчика направил претензия от 19.01.2017г. с просьбой не позднее 5 дней с момента получения настоящей претензии погасить задолженность за пользование земельным участком и представить в Управление подтверждающий документ о внесении платы. Данную претензию ответчик получил, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении под роспись 27.01.2017 года. Ответчик не предоставил суду доказательств того, что используемый земельный участок, находящийся под зданием, принадлежит ему на праве собственности, на основании договора или иного правового основания.

Указанным нарушением земельного законодательства затрагиваются интересы Управления в связи, с чем Управление вправе обратиться в суд.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к выводу о том, что неосновательно пользующееся земельным участком ответчик обязан оплачивать компетентному органу муниципального образования неосновательное обогащение в размере арендной платы за пользование земельным участком под зданиями, принадлежащими такому лицу на праве собственности.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; согласно части второй данной статьи никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

С представленным расчетом суд согласился, считает возможным удовлетворить требования истца, и взыскать с ответчика сумму задолженности за фактическое пользование земельным участком в размере 163 749,00 рублей.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание госпошлины подлежит с ответчика в бюджет муниципального образования г.Черкесска в размере 4 952,31 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г.Черкесска к ФИО2 о взыскании задолженности арендной платы за фактическое пользование земельным участком, удовлетворить.

Взыскать в пользу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска с ФИО2 задолженности за фактическое пользование земельным участком в размере 163 749 (сто шестьдесят три тысячи семьсот сорок девять рублей) 00 копеек за период с 14.07.2012г. по 15.10.2016г., включительно;

Взыскать в пользу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска с ФИО2 неустойку за невозврат земельного участка со дня прекращения договора аренды в размере 23 866 (двадцать три тысячи восемьсот шестьдесят шесть рублей) 29 копеек за период с 01.08.2009г. по 31.12.2017г.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в местный бюджет МО г.Черкесска в размере 4 952,31 рубля.

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2018 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева