Решение № 2-714/2018 2-714/2018 ~ М-636/2018 М-636/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-714/2018

Дело № 2-714/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. ФИО1

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Глимьянова Р.Р., при секретаре Газиевой З.Г., с участием заместителя прокурора г. ФИО1 Садыкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. ФИО1 Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка исполнения земельного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что на территории городского округа г. ФИО1 имеется кладбище на территории кадастрового квартала №. В нарушение требований закона, занимаемое для размещения кладбища земельный участок в установленном порядке не отведен, на кадастровый учет не поставлен, межевание не проведено. Отсутствие оформленного муниципального права на земельные участки, занятые кладбищами, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как проведение предусмотренных законом мероприятий по содержанию кладбища, контролю за состоянием кладбища невозможно без финансирования за счет средств местного бюджета, в который не включены статьи расходов по содержанию кладбища, в связи с отсутствием права муниципальной собственности на земельный участок. Истец просит суд обязать администрацию городского округа г. ФИО1 осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение кладбища с кадастровым кварталом №, перевести данный земельный участок в земли специального назначения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора г. ФИО1 Садыков А.А. иск поддержал, просит его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа г. ФИО1 согласны с исковыми требованиями.

Выслушав заместителя прокурора, представителя администрации ГО г. ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности кладбищ.

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. Проведенной проверкой установлено, что на территории ГО г. ФИО1 имеется земельный участок, на котором расположено кладбище.

В соответствии с ч. 2 ст.11, ч. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством и органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение ими.

В нарушение вышеуказанных требований закона вышеназванный земельный участок в реестре муниципальной собственности не значится, контроль за его состоянием, сохранностью не осуществляется. Занимаемый для размещения кладбища земельный участок в установленном порядке не отведен, на кадастровый учет не поставлен, межевание не проведено, права на земельный участок не зарегистрирован.

Отсутствие оформленного муниципального права на земельный участок, занятый кладбищем, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как проведение предусмотренных законом мероприятий по содержанию кладбища, контролю за состоянием кладбища невозможно без финансирования за счет средств местного бюджета, в который не включены статьи расходов по содержанию кладбища, в связи с отсутствием права муниципальной собственности на земельный участок и, как следствие, на само кладбище.

В соответствии с ч.2 ст. 25, ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Поскольку внесенное и.о. прокурора представление от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО г. ФИО1, не рассмотрено по существу, прокурор предъявляет иск в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности исполнить требования закона.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 ЗК РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии с ч. 13 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление и.о. прокурора г. ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора г. ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый под размещение кладбища с кадастровым кварталом №.

Обязать администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан перевести земельный участок, используемый под размещение кладбища с кадастровым кварталом №, в земли специального назначения.

Установить администрации городского округа г.Агидель Республики Башкортостан срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить решение суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Р.Р. Глимьянов