Постановление № 5-439/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-439/2017

Дело № 5 – 439/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 28 августа 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, личность которого удостоверена на основании паспорта гражданина РФ <данные изъяты> и

в отсутствие представителя административного органа,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2017 года в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, о чем отобрана подписка,

У С Т А Н О В И Л:

09 августа 2017 года в 14 час. 30 мин. (время Магаданское) во внутренних морских водах - на Охотского моря Тауйской губы в координатах 59034’53’’ СШ 15109’17’’ ВД, ФИО2 осуществлял вылов (добычу) ВБР при помощи ставной сети (длинной 28м., высотой 2,9 м., ячея 50х50) не имея разрешения (путевки) на добычу ВБР в результате чего незаконно добыл (выловил) рыбу лососевых видов - два экземпляра кижуча, шесть экземпляров кеты и четыре экземпляра горбуши – кеты, что является нарушением Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385, в связи с чем в его отношении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный орган – Пограничное Управление ФСБ РФ по восточному арктическому району служб в г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Принимая во внимание мнение лица, привлекаемого к административной ответственности и уведомление административного органа о времени и месте рассмотрения дела, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

ФИО2 в судебное заседание вину признал, пояснив, что не оспаривает факты, изложенные в протоколе. Кроме того, просил вернуть сеть.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ, Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Положениями п.п. 69 и 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385) (далее - Правила) предусмотрено, что добыча (вылов) кумжи, палии, тихоокеанских лососей, омуля, чира может осуществляться только на основании путевок (п. 69). При любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п. 72).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09 августа 2017 года в 14 час. 30 мин. (время Магаданское) в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий был установлен гр. ФИО2, который при помощи ставной сети не имея разрешения (путевки) произвел лов рыб лососевых видов, а именно 2 экземпляра кижуча, 6 экземпляров кеты и 4 экземпляра горбуши. Сеть и двенадцать экземпляров рыб лососевых видов были изъяты и переданы на ответственное хранение должностным лицам, о чем составлены протокол от 09.08.2017, акт от 09.08.2017 и акт от 10.08.2017.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 09.08.2017;

- письменными объяснениями ФИО2;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 09.08.2017;

- актом приема – передачи изъятых вещей от 09.08.2017 (сеть);

- актом приема-передачи изъятых вещей от 10.08.2017 (ВБР).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что ФИО2 нарушены Правила рыболовства, так как осуществлен вылов водных биоресурсов ставной сетью без разрешения (путевки) во внутренних морских водах, поэтому квалифицирую его действия по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что ФИО2 добыто (выловлено) 12 экземпляров рыб лососевых видов.

Согласно сообщению ООО «Арманская рыбопромышленная группа» рыночная стоимость одного экземпляра

- горбуши по состоянию на 09 августа года составляет 50,00 руб.;

- кеты по состоянию на 09 августа года составляет 250,00 руб.;

- кижуча по состоянию на 09 августа года составляет 50,00 руб.;

Учитывая, что всего ФИО2 незаконно было добыто 6 экземпляров кеты, 2 экземпляра кижуча и 4 экземпляра горбуши, стоимость добытого составляет 2200 руб., из которых -

- кета 1500,00 руб. (6 х 250 руб.);

- кижуч 500,00 руб. (2 х 250 руб.);

- горбуша 200,00 руб. (4 х 50 руб.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание вины и раскаяние в содеянном, Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 при рассмотрении дела, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличие отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, наличие ущерба, судья считает возможным применить в отношении ФИО2 меру наказания виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Судья полагает необходимым передать вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

С учетом приведенных норм, полагаю, что ФИО2 наказание должно быть назначено только в виде штрафа без конфискации орудия совершения правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ (в ред. от 06.12.2007г.) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 2,3 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007г. № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

Кроме того, в силу ч. 11 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в установленном порядке сдаются в соответствующие организации для реализации.

В соответствии с п.п. 2,3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003г. № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения.

В связи с изложенным, полагаю, что изъятая в ходе производства по делу рыба, а именно - 12 экземпляров рыб лососевых видов, по вступлению постановления в законную силу, подлежит уничтожению, при этом исполнения постановления в данной части необходимо возложить на Службу в г. Магадане ПУ ФСБ по восточному арктическому району.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 27.10, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 2200 (две тысячи двести) руб. 00 коп. без конфискацией ставной сети длиннной 28 метров, высотой 3,9 метра, ячея 50х50.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 044442001, р/счет <***> в Отделение Магадана, ОКТМО 44701000, КБК 18911613000017000140.

Разъяснить ФИО2., что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, передать органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Ставную сеть высотой – 3,90 м., длиной - 28 м., ячея 50 х 50 мм., дель – леска белого цвета, верхний фал – пропиленовый шнур зеленого цвета, нижний фал – грузовой, капроновый шнур серого цвета, наплава пенопластовые шарообразной формы белого цвета в количестве 29 шт., находящуюся на хранении у техника Отдела МТО Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1, по вступлении постановления в законную силу возвратить ФИО2

Изъятую в ходе производства по делу рыбу – 12 экземпляров рыб лососевых видов (2 экз. кижуча, 6 экз. кеты и 4 экз. горбуши), по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения изъятой в ходе производства по делу рыбы, возложить на Службы в г. Магадане ПУ ФСБ по восточному арктическому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись О.А. Стахорская