Решение № 2-1763/2019 2-1763/2019~М-2266/2019 М-2266/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1763/2019

дело № 2-1763/19


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Туапсинский район, межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании дома пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с иском к администрации МО Туапсинский район, межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании дома пригодным для проживания, мотивировав тем, что принадлежащий ему на праве собственности дом имеет признаки жилого помещения, решением межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район от 29.04.2019 года в признании садового дома пригодным для постоянного проживания отказано по причине того, что дом расположен на земельном участке за границей населенного пункта, жилые строения на соседних участках признаны пригодными для постоянного проживания, собственники зарегистрированы по месту жительства. Просит признать решение межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район от 29.04.2019 года об отказе в признании пригодным для постоянного проживания садового дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, признать дом площадью 54,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что зарегистрирован по месту жительства по адресу проживания его бывшей супруги, которая имеет намерение снять его с регистрационного учета, соседние садовые дома признаны жилыми помещениями. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск не признал, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что садовый дом, принадлежащий истцу, расположен на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, за границей населенного пункта, ввиду чего оспариваемый отказ уполномоченного органа является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, дом с кадастровым номером №, назначение нежилое.

Решением межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район от 29.04.2019 года, по результатам рассмотрения заявления ФИО1, истцу отказано в признании дома пригодным для постоянного проживания отказано в соответствии с п. «д» ч.61 раздела IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, ввиду размещения садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения, дом расположен на земельном участке за границей населенного пункта, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства.

В силу ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату. При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно разъяснениям п.7 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3 ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч.2 ст.260 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ).

Частью 1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в части 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (ч.2 ст.7 ЗК РФ).

Такой классификатор утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 года №540, согласно которому земли с видом разрешенного использования для садоводства (код 1.5) предполагают осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур. Размещение же жилых домов на таких землях не допускается, для этих целей предусмотрены земли жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства с кодами 2.0 - 2.7.

В ч.ч. 2, 3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ указано, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст.54 Федерального закона от 29.07.2017 года №217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельный законодательный акты Российской Федерации» расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

В силу п.«д» ч.61 раздела IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, ввиду размещения садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения.

В судебном заседании установлено и не опровергнуто допустимыми доказательствами, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен садовый дом, принадлежащий истцу, не предусматривает размещение в его границах жилого помещения, поскольку категорией земель данного участка является категория земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для садоводства, что свидетельствует об отсутствии законных оснований для признания садового дома, принадлежащего истцу, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение уполномоченного органа является законным и обоснованным, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>