Постановление № 5-376/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-376/2025

Дело *****

УИД: 26RS0*****-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«18» августа 2025 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> Аветисова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки РФ – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Грузинской ССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

<дата> заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и судебной работы ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении ***** в отношении ФИО1, в котором указано, что Управлением в целях контроля за соблюдением сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия проведена внеплановая документарная проверка в отношении физического лица - ФИО1

Внеплановая выездная проверка проведена в целях контроля за соблюдением обязательных требований, предусмотренных ст.ст. 45, 47.3 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ владельцы объекта культурного наследия обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для его сохранности.

По сведениям управления, указанные работы проведены самовольно, без разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также без осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, что является нарушением обязательных требований, установленных статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Таким образом, установлены признаки нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, а именно:-не соблюдаются требования к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ; -не соблюдается запрет на проведение работ, изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, предусмотренные ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Несоблюдение и (или) нарушение обязательных требований может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.

По результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт *****-ВВП-Р от <дата>.

<дата> в адрес физического лица ФИО1 по трем адресам имеющимся в распоряжении управления: 123242, <адрес>; 357350, <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес>; 357350, <адрес> Б, направлено уведомление ***** о необходимости ее явки или явки ее представителя действующего по доверенности, <дата> к 11 часам в управление по адресу: <адрес>, для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *****, ***** и ***** от <дата>, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исходящий номер ***** от <дата>) о необходимости явки физического лица ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 0712 *****, выдан <дата>, отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, СНИЛС <***>, либо ее законного представителя по доверенности, <дата> к 11 часам, в управление для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после неудачных попыток вручения 29 июня, 30 июня и <дата>, вручено не было и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 5 июля и <дата>.

На основании изложенного в действиях физического лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КРФ об АП.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. О причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебное заседание представитель управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со статьями 25.1, 25.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса, не сообщивших об уважительности причин неявки и не ходатайствовавших об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации, является Федеральный закон от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно преамбуле Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, <дата> заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и судебной работы ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении ***** в отношении ФИО1, в котором указано, что Управлением в целях контроля за соблюдением сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия проведена внеплановая документарная проверка в отношении физического лица - ФИО1.

Внеплановая выездная проверка проведена в целях контроля за соблюдением обязательных требований, предусмотренных ст.ст. 45, 47.3 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее. На фасаде объекта культурного наследия (над входом в помещения, в которых располагается салон сотовой связи и цифровых устройств «Точка связи»), в верхней части дверного проема, установлена вывеска квадратной формы красного цвета, выполненная из современных композитных материалов, с надписью объемными буквами «точка связи салон связи».

С левой стороны от указанной вывески на фасаде памятника с использованием металлического кронштейна установлен акустический динамик.

С правой стороны от указанной вывески на фасаде памятника с использованием металлических кронштейнов установлены жидкокристаллический дисплей прямоугольной формы, видеокамера наружного наблюдения и многоконтурная вывеска красного цвета с надписью объемными буквами «точка связи».

Кроме того, на фасаде объекта культурного наследия (над входом в помещения, в которых располагается салон сотовой связи и цифровых устройств «Точка связи»), на уровне второго этажа с использованием металлических кронштейнов установлен блок кондиционера.

Также на фасаде памятника наблюдаются следы пескоструйной обработки, что повлекло за собой деструкцию поверхности кирпичной кладки.

Во внутренних помещениях объекта культурного наследия, в которых располагается салон сотовой связи и цифровых устройств «Точка связи», произведен ремонт с использованием современных строительных и отделочных материалов.

Фасад памятника на уровне первого этажа, где расположены помещения ювелирного магазина «Золотая подкова», закрыт баннером красного цвета с изображением кристаллов. Баннер крепится к фасаду памятника при помощи металлического каркаса.

Во внутренних помещениях ювелирного магазина «Золотая подкова» произведен ремонт с использованием современных строительных и отделочных материалов.

Фасад памятника на уровне первого этажа, где расположены помещения салона сотовой связи и цифровых устройств «ms.phone», закрыт панелями белого и серого цветов, выполненными из тонкостенного металла.

Над входом в салон сотовой связи и цифровых устройств «ms.phone» установлена вывеска прямоугольной формы красного цвета из современных композитных материалов, на части которой выполнено объемное изображение логотипа в виде белого круга с красной «галочкой» и надпись, выполненная объемными буквами белого цвета на английском языке «ms.phone».

Справа от входа в помещения салона сотовой связи и цифровых устройств «ms.phone» установлена вывеска прямоугольной формы красного цвета, выполненная из современных композитных материалов, с объемными изображениями на белом фоне логотипов операторов сотовой связи «МТС», «Мегафон» и «Билайн» и надписью «ms.phone». На основании балкона на уровне второго этажа на металлическом кронштейне установлен видеопроектор.

Во внутренних помещениях салона сотовой связи и цифровых устройств «ms.phone» произведен ремонт с использованием современных строительных и отделочных материалов.

Вместе с тем в соответствии с приказом управления от <дата> ***** утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ владельцы объекта культурного наследия обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для его сохранности.

По сведениям управления, указанные работы проведены самовольно, без разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также без осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, что является нарушением обязательных требований, установленных статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Таким образом, установлены признаки нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия (далее — обязательные требования), а именно:-не соблюдаются требования к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ;

-не соблюдается запрет на проведение работ, изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, предусмотренные ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Несоблюдение и (или) нарушение обязательных требований может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.

По результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт *****-ВВП-Р от <дата>.

<дата> в адрес физического лица ФИО1, <дата> года рождения, по трем адресам, имеющимся в распоряжении управления: 123242, <адрес>; 357350, <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес>; 357350, <адрес> Б, направлено уведомление ***** о необходимости ее явки или явки ее представителя действующего по доверенности <дата> к 11 часам, в управление по адресу: <адрес>, для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *****, ***** и ***** от <дата>, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исходящий номер ***** от <дата>) о необходимости явки физического лица ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 0712 *****, выдан <дата>, отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, СНИЛС <***>, либо ее законного представителя по доверенности, <дата> к 11 часам, в управление для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после неудачных попыток вручения 29 июня, 30 июня и <дата>, вручено не было и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 5 июля и <дата>.

В связи с изложенным, суд считает, что протокол об административном правонарушении ***** в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ составлен заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и судебной работы <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО3 обоснованно.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ***** от <дата>, выпиской о проведении выездной проверки, требованием о предоставлении документов от <дата>, актом внеплановой документарной проверки *****-ВВП-Р от <дата>, выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Совокупность собранных по делу доказательств судья признает достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, данные о личности виновной, конкретные обстоятельства дела, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, предусматривающей ответственность физических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана судье, которым вынесено настоящее постановление, либо непосредственно в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Судья - Е.А. Аветисова