Постановление № 5-374/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-374/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 18 июля 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Веретенникова Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО2, старшего инспектора отделения № 4 ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО3, рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и материалы дела в отношении ФИО1 ..., <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики ..., проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно составленному в отношении ФИО1 протоколу об административном правонарушении, им совершено правонарушение при следующих обстоятельствах. ФИО1, являясь гражданином Республики ..., прибывший на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы <дата>, допустил нарушение режима пребывания в РФ. Уклонившись в предыдущий свой въезд <дата> от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания <дата>, не покинул территорию РФ, выехав лишь <дата>. Таким образом, с <дата> по <дата> уклонялся от выезда из РФ, не имея оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал, пояснил, что причиной нарушения миграционного законодательства и своевременного невыезда из РФ явилось отсутствие у него денежных средств на билет. В настоящее время заключен трудовой договор с ООО «КосСтрой», <дата> получен патент на осуществление трудовой деятельности в Костромской области.

Старший инспектор отделения № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО3, составившая протокол, требование о привлечении ФИО1 к административной ответственности поддержала.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 18.07.2019 сотрудниками отделения № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Республики ... ФИО1, который, прибыв в Российскую Федерацию, по истечении <дата> срока временного пребывания, когда его пребывание являлось законным, оснований для продолжения пребывания и проживания в РФ с 16 по <дата> не имел. Указанное бездействие ФИО1 нарушило п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ. Вина ФИО1 в правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, миграционным досье иностранного гражданина, копией паспорта гражданина Республики .... В связи с чем, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.

Вместе с тем, рассмотрев дело, считаю допущенное ФИО1 правонарушение малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 самостоятельно выехал из Российской Федерации <дата>, то есть спустя 2 дня, после окончания срока его законного пребывания на территории РФ. Таким образом, формально содержащее признаки правонарушения допущенное ФИО1 нарушение не представляет какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Указанные обстоятельства являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ... прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Е.Ю. Веретенникова