Решение № 2А-1181/2020 2А-1181/2020~М-1093/2020 М-1093/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1181/2020

К делу 2а-1181/2020

УИД 23RS0001-01-2020-001786-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 09 июля 2020г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Тереховой Н.В.,

с участием административного ответчика – заместителя начальника отдела –старшего судебного пристава Абинского РО СП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РО СП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Абинского РО СП ГУ УФССП по Краснодарскому краю,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 обратился в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РО СП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП ФИО4, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.03.2019 г., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 27.12.2019 г. по 03.06.2020 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 27.12.2019 г. по 03.06.2020 г. ); не рассмотрении жалобы от 23.04.2020 г. (период оспариваемого бездействия с 28.04.2020 г. по 03.06.2020 г.), обязать начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО6; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО4, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 26.12.2019 г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 27.12.2019 г. по 03.06.2020 г.).

Свои исковые требования мотивирует тем, что в Абинском РОСП на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство №-ИП от 25.03.2019 г. о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО2 суммы долга в размере 6 711 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от 25.03.2019 г. было окончено 26.12.2019 г. в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «ОБ исполнительном производстве». В нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес административного истца направлены не были. 24.04.2020 г. административным истцом на имя начальника – старшего судебного пристава Абинского РО СП ФИО3 была направлена жалоба от 23.04.2020 г. на действия (бездействие) судебного пристава ФИО4 Жалоба была получена административным ответчиком 27.04.2020 г. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба от 23.04.2020 г. должна быть рассмотрена начальником отдела не позднее 15.05.2020 г., решение по результатам рассмотрения жалобы должны быть направлено в адрес административного истца не позднее 20.05.2020 г. и поступить в адрес административного истца не позднее 26.05.2020 г. Однако, до настоящего времени ответ на жалобу не поступил. До настоящего времени у административного истца отсутствует оригинал судебного приказа №2-466/2019 г. от 07.02.2019 г. Таким образом, судебный приказ находится в Абинском РО СП без исполнения с 27.12.2019 г. по 03.06.2020 г. Начальник отдела – старший судебный пристав ФИО3 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отдела, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 27.12.2019 г. по 03.06.2020 г.). Административному истцу стало известно о нарушении его прав 26.05.2020 г. при неполучении ответа начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского РОСП на жалобу от 23.04.2020 г. Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского РО СП ФИО3 в порядке подчиненности не обжаловалось.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 в судебное заедание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик заместитель начальника отдела –старшего судебного пристава Абинского РОСП ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска, просил отказать. Пояснила, что жалоба ФИО2 рассмотрена 08.05.2020 г., признана частично обоснованной. Ответ на жалобу направлен административному истцу 09.05.2020 г. Постановление об окончании исполнительного производства направлено обычной почтой в адрес административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абинского РО СП ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 ст.121 названного Федерального закона определено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

25.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РО СП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИИ в отношении должника ФИО6 на основании судебного приказа №2-466/2019 от 19.02.2019 г. в пользу взыскателя ФИО2

Согласно п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются должнику и взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 окончено исполнительное производство №-ИИ в отношении должника ФИО6 исполнительный лист возвращен взыскателю.

Административным ответчиком не представлено доказательств направления административному истцу постановления об окончании исполнительного производства и подлинника судебного приказа в отношении ФИО6

Таким образом, указанное бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, является незаконным, повлекшее нарушение прав ФИО2 на своевременное повторное предъявление исполнительного документа на исполнение в службу судебных приставов.

24.04.2020 г. представителем административного истца направлена жалоба начальнику Абинского РОСП на бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, указанная жалоба получена Абинским РО СП 27.04.2020 г.

Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского РО СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.05.2020 г. жалоба ФИО2 признана частично обоснованной. На судебного пристава-исполнителя ФИО7 возложена обязанность в 10-ти дневный срок устранить нарушения.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными действий старшего судебного пристава Абинского РОСП о не рассмотрении жалобы от 23.04.2020 г., поскольку как следует из представленных доказательств, указанная жалоба рассмотрена и по результатам рассмотрения вынесено постановление от 08.05.2020 г.

Между тем, как следует из материалов дела, старшим судебным приставом обязанности по организации работы подразделения судебных приставов и в осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а именно в не направлении ответа по существу, изложенных в жалобе доводов, исполнены ненадлежащим образом.

Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

На основании пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом.

Однако, административным ответчиком не доказан факт направления и получения административным истцом направленного ответа – постановления по результатам рассмотрения жалобы; в материалы дела не представлены почтовая квитанция, подтверждающая фактическое отправление корреспонденции, ни уведомление о вручении письма адресату, ни информация из сети Интернет о прохождении почтового отправления.

Представителем административного ответчика представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 09.05.2020 г. о том, что ФИО2 направлено постановление от 08.05.2020 г. по результатам рассмотрения жалобы.

Суд полагает, что указанный список не может являться доказательством надлежащего направления административному истцу вышеуказанных документов, поскольку указанный список не содержит подписи ответственного лица и почтовый штемпель приема почтовых отправлений отделением связи.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РО СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов по направлению ответа на жалобу ФИО2 от 23.04.2020 г., обязать начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем направления в адрес ФИО2 ответа на жалобу от 23.04.2020 г., поданную в порядке подчинённости; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 26.12.2019 г. и оригинала исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РО СП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Абинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов по направлению ответа на жалобу ФИО2 от 23.04.2020 г., поступившую в Абинский РО СП 28.04.2020 г.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем направления в адрес ФИО2 ответа на жалобу от 23.04.2020 г., поданную в порядке подчинённости.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 26.12.2019 г. и оригинала исполнительного документа – судебного приказа №2-466/2019 г. от 07.02.2019 г.

В остальной части административного иска ФИО2 – отказать.

Сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020 г.

Председательствующий О.И.Хомченкова