Решение № 2-1218/2023 2-1220/2023 2-1220/2023~М-857/2023 М-857/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2-1218/2023

Дело 2-1218/2023

Поступило в суд 08.06.2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 июля 2023 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора ________ Плотниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шпенглер Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карасевского сельсовета ________ об обязании совершить действия,

установил:

________ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карасевского сельсовета ________ об обязании совершить действия, в заявлении указав, что прокуратурой ________ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Согласно техническому отчету топографической съемки и подсчета объемов мусора ООО «Вектор-Н» от 2022 года на земельном участке с кадастровым номером 54:28:046519:821 (площадь - 10000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения - для размещения твердых бытовых отходов), установлена несанкционированная свалка твердых коммунальных и иных отходов (строительный и бытовой мусор в отвалах и кучах) по адресу: ________, муниципальное образование Карасевского сельсовета. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:28:046519:821 площадь свалки составляет 1,5 га. Согласно свидетельству о государственной регистрации права ________ от (дата) собственником земельного участка с кадастровым номером 54:28:046519:821 является муниципальное образование Карасевского сельсовета ________. Однако, земельный участок с кадастровым номером 54:28:046519:821 не включен в Государственный реестр объектов размещения отходов (ст. 12 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ), проект площадки размещения отходов не был разработан. Таким образом, на администрацию Карасевского сельсовета ________ возложена предусмотренная законом обязанность не допускать загрязнение и захламление земельного участка находящегося в собственности. (дата) прокуратурой района главе Карасевского сельсовета ________ внесено представление о необходимости устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, ликвидировать несанкционированную свалку. (дата) администрация Карасевского сельсовета ________ по результатам рассмотрения представления прокуратуры отказала в удовлетворении требований прокурора, указала на отсутствие в бюджете средств на проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки. Бездействие собственника земельного участка администрации Карасевского сельсовета ________ выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки обширной площади, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Карасевского сельсовета ________ ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных и иных отходов, площадью 1,5 га, расположенную на территории земельных участков с кадастровым номером 54:28:046519:821. Установить срок исполнения решения суда – 1 год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Плотникова О.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду ходатайство о признании исковых требований в полном объеме.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи ст. 4 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от (дата) № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.0.6.1998 № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от (дата) № - собственниками отходов являются: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственник обязан выполнять мероприятия по утилизации отходов, а также ликвидировать несанкционированные свалки (п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) № - далее Правила №).

В соответствии с пунктом 18 Правил № собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу статьи 51 Федерального закона от (дата) N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно техническому отчету топографической съемки и подсчета объемов мусора ООО «Вектор-Н» от 2022 года на земельном участке с кадастровым номером 54:28:046519:821 (площадь - 10000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения - для размещения твердых бытовых отходов), установлена несанкционированная свалка твердых коммунальных и иных отходов (строительный и бытовой мусор в отвалах и кучах) по адресу: ________, муниципальное образование Карасевского сельсовета.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:28:046519:821 площадь свалки составляет 1,5 га.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ________ от (дата) собственником земельного участка с кадастровым номером 54:28:046519:821 является муниципальное образование Карасевского сельсовета ________.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ________ от (дата), земельный участок с кадастровым номером 54:28:046519:821 (адрес: ________, р-н Черепановский, муниципальное образование Карасевского сельсовета), площадь - 10000 кв. м., имеет категорию земель -земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения - для размещения твердых бытовых отходов.

Однако, земельный участок с кадастровым номером 54:28:046519:821 не включен в Государственный реестр объектов размещения отходов (ст. 12 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ), проект площадки размещения отходов не был разработан.

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что на администрацию Карасевского сельсовета ________ возложена предусмотренная законом обязанность не допускать загрязнение и захламление земельного участка находящегося в собственности.

(дата) прокуратурой района главе Карасевского сельсовета ________ внесено представление о необходимости устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, ликвидировать несанкционированную свалку.

(дата) администрация Карасевского сельсовета ________ по результатам рассмотрения представления прокуратуры отказала в удовлетворении требований прокурора, указала на отсутствие в бюджете средств на проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Данное право закреплено также в п. 1 ст. 11 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом изложенного, бездействие собственника земельного участка администрации Карасевского сельсовета ________ выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки обширной площади, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано нормами Конституции Российской Федерации и Федерального закона от (дата) N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды».

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или угрозу для его нарушения.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора к администрации Карасевского сельсовета ________ в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карасевского сельсовета ________ об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Карасевского сельсовета ________ ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных и иных отходов, площадью 1,5 га, расположенную на территории земельного участка с кадастровым номером 54:28:046519:821.

Установить администрации Карасевского сельсовета ________ срок исполнения решения суда – 1 год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Белоцерковская