Постановление № 5-1801/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-1801/2021

Дело №5-1801/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2021 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Заварихина Я.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – , *****

У с т а н о в и л:

23.04.2021 страшим государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ****** был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - * * * ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому:

В период с 19.04.2021 по 23.04.2021 в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности юридического лица ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани, проведенной на основании распоряжения (приказа) от 17.03.2021 № *** было установлено нарушение лицензионных требований, а именно ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением лицензионных требований главы 3 п. 8 пп. «г,е,к» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № ***.

Представитель юридического лица - ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани в лице ****** ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, вину в совершении указанного административного правонарушения признает, установленные нарушения в настоящее время устранены, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ****** ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный Закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Согласно п.8 пп. «г,е,к» Положений о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств; соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Судом установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани выявлены следующие нарушения:

- не выполнены требования нормативных правовых актов, а именно: п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; гл. 3, п.8 пп. «г» «Требований к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; п.п. 12, 17 «Порядка заполнения путевого листа» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 11.09.2020 № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». При осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли, юридическим лицом ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани не заполняются обязательные реквизиты путевых листов, а именно в путевых листах № 50 от 31.03.2021, № 63 от 19.04.2021, оформленных водителю ****** на автобус * * * государственный регистрационный знак № ***, № 51 от 31.03.2021, № 63 от 19.04.2021, оформленных водителю ****** на автобус * * * государственный регистрационный знак № *** показания одометра при выезде с парковки и заезде на парковку не заверяются подписью контролера, проводившего предрейсовый и послерейсовый технический контроль, с указанием фамилии и инициалов. Выявлены нарушения по учету путевых листов. Журнал регистрации путевых листов отсутствует;

- не выполнены требования п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», главы 3, п.8 пп. «к» «Требований к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 п. 5 «Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 16.10.2020 № 424 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей». Не соблюдаются особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителя, а именно нормальная продолжительность рабочего времени превышает 40 часов в неделю. В период рабочей недели, с 15.03.2021 по 19.03.2021, согласно оформленных путевых листов № *** от 15.03.2021, № *** от 16.03.2021, № *** от 17.03.2021, № *** от 18.03.2021 и № *** от 19.03.2021, продолжительность рабочего времени в неделю водителя ****** составила 65ч. 00 мин. Выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени. Указанная продолжительность рабочего времени водителя ****** в путевых листах № *** от 15.03.2021 (13ч. 30мин.), № *** от 16.03.2021 (13ч. 30мин), № *** от 17.03.2021 (13ч. 30мин), № *** от 18.03.2021 (11ч. 40мин), № *** от 19.03.2021 (13ч. 30мин), не соответствуют времени указанному в табели учета рабочего времени с 15.03.2021 по 19.03.2021 (8 часов). Таким образом, юридическим лицом ГБОУ СОШ № 29 не ведётся учет фактического рабочего времени водителя ******;

- не выполнены требования п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; главы 3 п.8 пп. «е» «Требований к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616. Не соблюдается порядок проведения планового технического обслуживания автобусов, а именно отсутствуют документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания автобусов * * * государственный регистрационный знак № *** и * * * государственный регистрационный знак № ***. Не обеспечили проведение технического обслуживания автобусов * * * государственный регистрационный знак № *** и * * * государственный регистрационный знак № ***.

Таким образом, юридическое лицо ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом (для собственных нужд), не связанной с извлечением прибыли, с невыполнением лицензионных требований, установленных п.8 пп. «г,е,к» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Фактические обстоятельства совершенного ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани административного правонарушения, кроме признания вины юридическим лицом, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности распоряжением (приказом) от 17.03.2021 № *** органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица; актом проверки № *** от 23.04.2021 органом государственного контроля (надзора) юридического лица с приложением к данному акту; предписанием № *** от 23.04.2021 об устранении выявленных нарушений; протоколом от *** № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани; лицензией № *** от *** на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани; выпиской из реестра лицензий в виде сведений о конкретной лицензии № АН-63-000201 от *** ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани; выпиской № *** из Единого государственного реестра юридических лиц от *** в отношении юридического лица ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани; выпиской из протокола № *** от *** заседания аттестационной комиссии по проведению аттестации ответственного лица за обеспечение безопасности дорожного движения в ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани ******.; приказом (распоряжением) № ***-П от *** о переводе ****** с должности учителя начальных классов на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани; дипломом рег.№ *** специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения» ******, выданного ***; приказом (распоряжением) № ***-П от *** о принятии на должность директора ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани ******; приказом № *** от *** о заключении трудового договора от *** № *** на неопределенный срок; путевыми листами автобусов необщего пользования ПАЗ * * * государственный регистрационный знак № *** № *** от 31.03.2021, № *** от 19.04.2021, * * * государственный регистрационный знак № *** № *** от 15.03.2021, № *** от 16.03.2021, № *** от 17.03.2021, № *** от 31.03.2021, № *** от 19.04.2021, табелем № *** учета использования рабочего времени за период с *** по *** ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани; приказом № *** от *** о режиме работы и отдыха водителя школьного автобуса ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани; графиком технического обслуживания на 2021 год школьного автобуса * * * государственный регистрационный знак № ***; трудовым договором от *** № *** между директором ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани ****** и ****** о принятии ****** на должность водителя ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани; трудовым договором от *** № *** между директором ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани ****** и ****** о принятии ****** на должность водителя ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани; договором № *** от *** на техническое обслуживание и ремонт автомобилей между ИП * * * и директором ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани ******; копиями паспортов транспортных средств – автобусов для перевозки детей * * * ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани; приёмо-сдаточного акта № *** грузополучателю ООО * * *» на получение автобуса * * *

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, а также исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом (для собственных нужд), не связанной с извлечением прибыли, с невыполнением лицензионных требований.

Установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

В связи с тем, что объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, вменённое юридическому лицу административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Отсутствие в результате такого правонарушения наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности, в связи с чем оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера административного наказания в отношении ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в том числе то, что правонарушение совершено впервые, лицо, совершившее административное правонарушение, оказало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины, добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

ГБОУ СОШ №29 г. Сызрани ***** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить (вручить) в течение трех дней со дня его вынесения представителям юридического лица ГБОУ СОШ 29 г. Сызрани, руководителю Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для передачи лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Заварихина Я.С.