Решение № 2А-202/2019 2А-202/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-202/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года р.п.Чернь Тульская область

Чернский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Титовой М.В.,

с участием представителя административного истца ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» по доверенности ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Чернского и Плавского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-202/19 по иску ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чернского и Плавского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании решения,

установил:

ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 об оспаривании решения. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области от 09.08.2017 №3345/18/71022-ИП возбуждено исполнительное производство о взыскании административного штрафа, наложенного постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 09.08.2017 №18810171170516087088. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области от 28.05.2019 с ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» взыскан исполнительский сбор за неисполнение постановления об уплате штрафа. Полагает постановление от 28.05.2019 незаконным, поскольку административный штраф изначально был оплачен 17.04.2018 по другим реквизитам. При выяснении обстоятельств неоплаты, 30.05.2019 была произведена оплата штрафа. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области от 07.05.2019 возбуждены исполнительные производства №№ 35696/19/71022-ИП и 35697/19/71022-ИП о взыскании административного штрафа, наложенного постановлениями ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 26.02.2019 №№ 18810171190205925101, 18810171190205915709. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области от 28.05.2019 с ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» взыскан исполнительский сбор за неисполнение указанных постановлений об уплате штрафа. Полагает вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления незаконными, поскольку транспортное средство – автомобиль скорой медицинской помощи 384067, государственный регистрационный знак <***>, водителем которого были совершены административные правонарушения, закреплено на праве оперативного управления за ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи», а не за ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина». Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области от 16.05.2019 возбуждены исполнительные производства №№ 40925/19/71022-ИП и 40926/19/71022-ИП о взыскании административного штрафа, наложенного постановлениями ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 20.02.2019 №№ 18810171190220062496, 18810171190220062526. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области от 28.05.2019 с ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» взыскан исполнительский сбор за неисполнение указанных постановлений об уплате штрафа. Полагает вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления незаконными, поскольку транспортное средство – автомобиль скорой медицинской помощи УАЗ-39623, государственный регистрационный знак <***>, водителем которого были совершены административные правонарушения, закреплено на праве оперативного управления за ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи», а не за ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина». Указано, что на постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 26.02.2019 №1881071190205925101 и №18810171190205915709, от 20.02.2019 №18810171190220062496 и №18810171190220062526 поданы жалобы в Щекинский районный суд Тульской области и Плавский районный суд Тульской области.

Просила суд признать незаконными и отменить постановления судебного пристава исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 28.05.2019 по исполнительным производствам №№ 3345/18/71022-ИП, 35696/19/71022-ИП, 35697/19/71022-ИП, 40925/19/71022-ИП, 40926/19/71022-ИП; отменить постановления судебного пристава исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО2 о возбуждении исполнительных производств №№ 35696/19/71022-ИП, 35697/19/71022-ИП, 40925/19/71022-ИП, 40926/19/71022-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что на исполнении ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области поступили постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 26.02.2019 №1881071190205925101 и №18810171190205915709, от 20.02.2019 №18810171190220062496 и №18810171190220062526, по которым были возбуждены исполнительные производства №№ 3345/18/71022-ИП, 35696/19/71022-ИП, 35697/19/71022-ИП, 40925/19/71022-ИП, 40926/19/71022-ИП. Указанные постановления не были обжалованы представителем административного истца. В рамках исполнительных производств было установлено, что транспортные средства – автомобили скорой медицинской помощи с государственными регистрационными номерами <***> и <***> были зарегистрированы за ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина». Поскольку требования исполнительных документов не были исполнены административным истцом в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 28.05.2019 ею (судебным приставом-исполнителем) были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Полагала, что административным истцом пропущен срок для обжалования постановлений о возбуждении исполнительных производств. Истцом не приведены доказательства, свидетельствующие о незаконности обжалуемых постановлений о возбуждении исполнительных производств и о взыскании исполнительских сборов.

Старший судебный пристав ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением инспектора ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по г.Туле от 16.05.2017 №18810171170516087088 ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО3 от 09.08.2017 возбуждено исполнительное производство №13729/17/71022-ИП о взыскании с ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» административного штрафа по постановлению от 16.05.2017 №18810171170516087088. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления.

Исполнительному производству №13729/17/71022-ИП присвоен номер №3345/18/71022-ИП.

Постановлением инспектора ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по г.Туле от 05.02.2019 №18810171190205925101 ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО2 от 07.05.2019 возбуждено исполнительное производство №35696/19/71022-ИП о взыскании с ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» административного штрафа по постановлению от 05.02.2019 №18810171190205925101.

Постановлением инспектора ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по г.Туле от 05.02.2019 №18810171190205915709 ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО2 от 07.05.2019 возбуждено исполнительное производство №35697/19/71022-ИП о взыскании с ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» административного штрафа по постановлению от 05.02.2019 №18810171190205915709.

Постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ГИБДД УМВД России по Тульской области от 20.02.2019 №18810171190220062496 ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением начальника отдела ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО4 от 16.05.2019 возбуждено исполнительное производство №40925/19/71022-ИП о взыскании с ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» административного штрафа по постановлению от 20.02.2019 №18810171190220062496.

Постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ГИБДД УМВД России по Тульской области от 20.02.2019 №18810171190220062526 ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением начальника отдела ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области от 16.05.2019 возбуждено исполнительное производство №40926/19/71022-ИП о взыскании с ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» административного штрафа по постановлению от 20.02.2019 №18810171190220062526.

Исполнительные производства №№3345/18/71022-ИП, 35696/19/71022-ИП, 35697/19/71022-ИП, 40925/19/71022-ИП, 40926/19/71022-ИП были объединены в сводное исполнительное производство № 40925/19/19/71022-СД.

Обращаясь в суд с административными исковыми требованиями ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» настаивало на том, что постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 05.02.2019 и 20.02.2019 были вынесены незаконно, поскольку транспортные средства, водителями которых было совершены административные правонарушения, не зарегистрированы за административным истцом, а постановление о назначении административного наказания от 16.05.2017 было оплачено виновником административного правонарушения, в связи с чем, постановления о возбуждении исполнительных производств и постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными и подлежат отмене.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с ч.ч.9,11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1,2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3,4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административный иск об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя в том случае, если установит, что оспариваемое постановление противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 2).

Согласно ч.1 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции на основании принятого им судебного акта.

На основании ч.8 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №13729/17/71022- ИП получено ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» 22.04.2019, что подтверждается входящим номером 01-02/517 и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №35696/19/71022-ИП получено ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» 13.05.2019, что подтверждается входящим номером 01-02/595 и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №35697/19/71022-ИП получено ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» 13.05.2019, что подтверждается входящим номером 01-02/596 и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №40925/19/71022-ИП получено ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» 20.05.2019, что подтверждается входящим номером 01-02/628 и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №40926/19/71022-ИП получено ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» 20.05.2019, что подтверждается входящим номером 01-02/627 и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

Таким образом, установленный законом срок для обжалования постановлений о возбуждении исполнительных производств следующий:

- для постановления о возбуждении исполнительного производства №13729/17/71022-ИП - до 06.05.2019;

- для постановления о возбуждении исполнительного производства №35696/19/71022-ИП – до 24.05.2019;

- для постановления о возбуждении исполнительного производства №35697/19/71022-ИП – до 23.05.2019;

- для постановления о возбуждении исполнительного производства №40925/19/71022-ИП – до 30.05.2019;

- для постановления о возбуждении исполнительного производства №40925/19/71022-ИП – до 30.05.2019.

Сведений об обжаловании указанных постановлений в порядке подчиненности должностному лицу службы судебных приставов в материалах дела не имеется, представитель административного истца в судебном заседании на указанные обстоятельства не ссылалась.

С настоящим административным исковым заявлением об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительных производств №35696/19/71022-ИП, №35697/19/71022-ИП, №40925/19/71022-ИП, №40926/19/71022-ИП ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» обратилось 11.06.2019 по средствам направления его в форме электронного документа, то есть, с нарушением установленного законом 10-дневного срока для обжалования каждого из постановлений.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» заявлено не было.

Уважительных причин, препятствовавших обращению в суд в пределах установленного законом срока, ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» также не представлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.5 ст.180, ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, поскольку административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и не представлено уважительных причин пропуска данного срока, суд приходит к выводу о невозможности его восстановления, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ 35696/19/71022-ИП, 35697/19/71022-ИП, 40925/19/71022-ИП, 40926/19/71022-ИП.

Рассматривая административные исковые требования о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 от 28.05.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №№3345/18/71022-ИП, 35696/19/71022-ИП, 35697/19/71022-ИП, 40925/19/71022-ИП, 40926/19/71022-ИП, суд исходит из следующего.

В силу ст.4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно ч.11 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112, 116 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

На основании ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №13-П от 30.07.2001, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является санкцией штрафного характера, т.к. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Вместе с тем ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» не определены обстоятельства, которые следует расценивать как неуважительные причины неисполнения требований исполнительного документа.

По данному вопросу Конституционным Судом Российской Федерации в названном выше Постановлении разъяснено, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела усматривается, что о вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» стало известно в следующие сроки: от 16.05.2017 №18810171170516087088 – 22.05.2017, от 05.02.2019 №18810171190205925101 – 11.02.2019, от 05.02.2019 №18810171190205915709 – 11.02.2019, от 20.02.2019 №18810171190220062496 – 27.02.2019, от 20.02.2019 №18810171190220062526 – 27.02.2019.

Однако в срок, установленный для добровольного исполнения постановлений должностного лица, задолженность по исполнительным производствам должником ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» не была погашена.

В связи с неисполнением в добровольном порядке постановления от 16.05.2017 №18810171170516087088 судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО2 вынесено постановление от 28.05.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В связи с неисполнением в добровольном порядке постановления от 05.02.2019 №18810171190205925101 судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО2 вынесено постановление от 28.05.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В связи с неисполнением в добровольном порядке постановления от 05.02.2019 №18810171190205915709 судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО2 вынесено постановление от 28.05.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В связи с неисполнением в добровольном порядке постановления от 20.02.2019 №18810171190220062496 судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО2 вынесено постановление от 28.05.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В связи с неисполнением в добровольном порядке постановления от 20.02.2019 №18810171190220062526 судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО2 вынесено постановление от 28.05.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Указанные постановления получены ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» 03.06.2019, что подтверждается входящим номером 01-02/689 на сопроводительном письме и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

Таким образом, обязанность направления в адрес должника ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» копий постановлений о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выполнил, в связи с чем ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» было извещено о наличии возбужденных в отношении учреждения исполнительных производств.

При этом доказательств, подтверждающих, что ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» по исполнительным производствам предприняты все необходимые действия для своевременного и полного исполнения вступивших в законную силу оспариваемых постановлений, а нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, административным истцом суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении требований исполнительных документов, по которым возбуждены исполнительные производства №№3345/18/71022-ИП, 35696/19/71022-ИП, 35697/19/71022-ИП, 40925/19/71022-ИП, 40926/19/71022-ИП, в пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» не представлено, вследствие чего судебный пристав-исполнитель имел право вынести постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

По постановлениям от 05.02.2019 №18810171190205925101, от 05.02.2019 №18810171190205915709, от 20.02.2019 №18810171190220062496, от 20.02.2019 №18810171190220062526 административный штраф до настоящего времени не уплачен.

По постановлению от 16.05.2017 №18810171170516087088 административный штраф был уплачен только 30.05.2019, т.е. после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора.

Довод административного истца, что назначенный постановлением от 16.05.2017 №18810171170516087088 административный штраф был ошибочно уплачен виновником административного правонарушения по другим реквизитам, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по исполнению постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемые административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области от 28.05.2019 о взыскании исполнительского сбора были вынесены в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю законом полномочий, содержание оспариваемых постановлений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем, заявленные административные исковые требования о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области от 28.05.2019 о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что административным истцом в настоящее время в судебном порядке обжалуются постановления от 05.02.2019 №18810171190205925101, от 05.02.2019 №18810171190205915709, от 20.02.2019 №18810171190220062496, от 20.02.2019 №18810171190220062526 не является основанием для признания оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора незаконными, поскольку Законом «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность возврата денежных сумм взысканного исполнительского сбора в случае отмены постановления должностного лица.

Так, в силу п.1 ч.10 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №550.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ГУЗ «Плавская центральная районная больница им.С.С.Гагарина» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чернского и Плавского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21.06.2019.

Председательствующий А.Б.Шлипкина