Постановление № 5-23/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-23/2018

материал № 5-23/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Тымовское Сахалинской области 07.11.2018 г.

ул. Кировская, д. 88 «А»

Судья Тымовского районного суда Сахалинской области Даньков А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в пгт. Тымовское Сахалинской области, гражданина РФ, проживающего по адресу: Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул. Красноармейская д. 34, кв. 3, работающего индивидуальным предпринимателем,

установил:

ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, 31.07.2018 г. уведомил администрацию муниципального образования «Тымовский городской округ» о проведении митинга в период с 11 до 13 часов 11.08.2018 г. на площади Ленина пгт. Тымовское Сахалинской области. Получив мотивированное предложение органа местного самоуправления изменить место проведения публичного мероприятия, ФИО1 в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в 11 часов 11.08.2018 г. организовал проведение митинга в не согласованном с администрацией муниципального образования месте - с южной стороны площади Ленина вдоль улицы Харитонова пгт. Тымовское Сахалинской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, об отложении дела не просил.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (л.д. 2); рапортом сотрудника полиции о проведении ФИО1 митинга в неустановленном месте (л.д. 5); предупреждением в адрес ФИО1 об административной ответственности за нарушение установленного порядка организации публичного мероприятия (л.д. 6); уведомлением о проведении публичного мероприятия, организатором которого является ФИО1, направленным в орган местного самоуправления (л.д. 7, 8); информацией о рассмотрении органом местного самоуправления уведомления и предложении изменить место митинга (л.д. 9, 10); объяснением ФИО1, не оспорившего факт проведения публичного мероприятия в указанном в протоколе об административном правонарушении месте (л.д. 3); информацией администрации МО «Тымовский городской округ» о едином месте проведения публичных мероприятий в Тымовском районе; видеозаписью обстоятельств правонарушения, подтверждающей организацию проведения митинга в несогласованном месте.

Из представленных материалов следует, что в ответ на уведомление ФИО1 о месте и времени проведения публичного мероприятия орган местного самоуправления направил ему мотивированное предложение изменить место его проведения.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.06.2018 № 256 «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Сахалинской области» в Тымовском городском округе местом проведения публичных мероприятий, не требующим согласования, определена площадка восточнее сквера «Романтик», расположенная вдоль ул. Харитонова за МБУК «Центральный районный дом культуры «Юбилейный».

В нарушение указанных выше требований законодательства ФИО1 после получения предложения органа местного самоуправления не информировал его в установленный законом срок о принятии (непринятии) предложения об изменении места проведения публичного мероприятия, организовал проведение публичного мероприятия в несогласованном месте, то есть нарушил установленный законом порядок организации и проведения митинга.

Отрицая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении указал, что уведомление о проведении им публичного мероприятия было подано до официального объявления о проведении Дня физкультурника.

Вместе с тем, в предложении администрации МО «Тымовский городской округ» об изменении места проведения публичного мероприятия указаны обстоятельства, свидетельствующие об очевидной невозможности его проведения в заявленном месте, в том числе содержатся сведения о проведении в этом месте Дня физкультурника.

Несмотря на это, организатор публичного мероприятия ФИО1 после получения мотивированного предложения в нарушение требований закона не принял меры по согласованию места и времени проведения публичного мероприятия.

При этом суд принимает во внимание, что решением Тымовского районного суда Сахалинской области от 21.08.2018 г. отказано в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным указанного выше предложения об изменении места проведения публичного мероприятия.

Проведение митинга с южной стороны площади Ленина, учитывая небольшие размеры данного объекта и прилегающих к нему улиц, об ином, нежели указанное в уведомлении, месте проведения митинга не свидетельствует.

Таким образом, проведение ФИО1 в нарушение установленного порядка несогласованного митинга в указанном в уведомлении месте подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

При назначении административного наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения в отношении ФИО1 положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не находит.

Исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ дают основание для назначения виновному наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

ДВД-диск с видеозаписью обстоятельств нарушения подлежит хранению при деле.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: счет 40101810900000010000, УФК по Сахалинской области (ОМИВД России по Тымовскому городскому округу), ИНН <***>, КПП 651701001, ОКТМО 64250000000 в ГР КЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880465180065087678.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в настоящем постановлении, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

ДВД-диск с видеозаписью обстоятельств нарушения хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тымовского районного суда А.А.Даньков