Решение № 12-320/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 12-320/2024

50RS0033-01-2024-005399-43

№ 12-320/2024


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2024 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

с участием защитника ОАО «РЖД», лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

ОАО «РЖД», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адресу: <адрес>, <адрес>, законный представитель – генеральный директор ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда ФИО3 №-ИЗ/12-51015-И/2016-3 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником юридического лица подана жалоба.

Законный представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что ОАО «РЖД» приняло все возможные меры по созданию условий для безопасного осуществления трудовой функции. Работник ФИО4 надлежащим образом прошел необходимое обучение по охране труда и технике безопасности, также прошел периодический медицинский осмотр и надлежащим образом был обеспечен средствами индивидуальной защиты. Таким образом, работодателем были приняты все необходимые меры для предотвращения несчастных случаев. Работник ФИО4 пренебрег действующими в ОАО «РЖД» правилами и нормами охраны труда и техники безопасности, допустив грубейшее их нарушение, повлекшее за собой причинение тяжкого вреда здоровью. Кроме того, работодатель исполнил свою обязанность по обеспечению контрольных функций в сфере охраны труда на рабочем месте. Во время происшествия функции контроля исполнял старший осмотрщик – ремонтник вагонов ФИО5 Полагает, что инспекцией не доказан состав административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, судья приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 17.06.2024 г. старшим государственным инспектором труда ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД», согласно которому установлено следующее: в ходе расследования тяжелого несчастного случая, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст.ст.22, 214 ТК РФ ОАО «РЖД», филиал-эксплуатационное вагонное депо Орехово-Зуево, ВЧДЭ-1, не исполнило свою обязанность обеспечить безопасность осмотрщику-ремонтнику вагонов 6 разряда пункта технического обслуживания грузовых вагонов станции Орехово-Зуево ФИО6, в результате чего он получил повреждение здоровья при несчастном случае на производстве.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Учитывая, что данная норма является бланкетной, при описании события административного правонарушения в протоколе в обязательном порядке должны быть указаны государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, которые нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Протокол об административном правонарушении указанным выше требованиям не соответствует, поскольку в протоколе отсутствуют ссылки на нарушенные работодателем ОАО «РЖД» конкретных государственных требований охраны труда.

Кроме того, инспектором труда, проводившим расследование несчастного случая, не были запрошены и исследованы документы работодателя, а именно: трудовой договор на работника ФИО4, журнал регистрации вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, позволяющие установить проведение инструктажа и иных мероприятий по охране труда, свидетельство об обучении на работника ФИО4 Кроме того, к протоколу об административном правонарушении не приложен акт расследования несчастного случая.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда ФИО3 № 50/6-172-24-ИЗ/12-51012-И/2016-3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Московской области.

Жалобу ОАО «РЖД» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Андреева В.Е.