Решение № 7-179/2020 7-179/2021 от 18 апреля 2021 г. по делу № 7-179/2020

Судья: Сундукова Е.Н. № 7-179/2020

(12-11/2021)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 19 апреля 2021 года жалобу ФИО на решение судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кезский» от 26.12.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 10 марта 2021 года, постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кезский» от 26.12.2020г. в отношении ФИО оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, ФИО просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, считает, что судьей нарушены нормы материального и процессуального права, вина не доказана.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО его защитник Семакин В.М., в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем и в соответствии со ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости отмены принятого судьей решения.

Ответственность по статье 12.6 КоАП РФ наступает в случае управления транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах.

Основанием привлечения ФИО к административной ответственности, предусмотренной названной статьей КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении от 26 декабря 2020 года о выявленном факте управления ФИО транспортным средством УАЗ Патриот государственный регистрационный знак <***> не пристегнутым ремнем безопасности, имевшем место 26 декабря 2020 года в 19 часов 05 минут в <адрес>.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в то числе: 2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; 4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

10 марта 2021 года судья районного суда рассмотрела дело об административном правонарушении предусмотренным ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО в отсутствие последнего, оставив его жалобу без удовлетворения.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

ФИО ни одним из возможных способов извещения позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, судьей о времени и месте рассмотрения жалобы не извещался.

Как следует из материалов дела местом жительства ФИО, который указан и удостоверен его подписью в постановлении об административном правонарушении, в жалобе на постановление является <адрес>. С заявлением о направлении ему корреспонденции по иным адресам в рамках рассматриваемого дела ФИО не обращался.

Вместе с тем, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела на 10 марта 2021 года адресованное ФИО было направлено по адресу Удмуртская Республика, <адрес>. Судебная корреспонденция по указанному адресу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не получена и возвращена в адрес отправителя. Подобное извещение не может быть признано надлежащим в силу положений ст. 25.15 КоАП РФ. Иных мер к надлежащему уведомлению лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда принято не было, сведений об обратном в материалах дела не содержится.

Уведомление защитника о рассмотрении дела также не подтверждает соблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении при изложенном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку не освобождает суд, рассматривающий дело от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении.

Таким образом, 10 марта 2021 года дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и сведениями, о надлежащем извещении которого судья Кезского районного суда УР на момент рассмотрения дела не располагала, и которые отсутствуют в материалах дела. При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, допущены существенные нарушения требований статей 25.1 и 30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия ФИО в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбуждённом в отношении него, надлежащим образом.

В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в том числе об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 10 марта 2021 года, вынесенное в отношении ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 10 марта 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ в отношении ФИО направить на новое рассмотрение в Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Чегодаева О.П.