Решение № 2А-1444/2021 2А-1444/2021~М-1050/2021 М-1050/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1444/2021

Дело № 2а-1444/2021

18RS0023-01-2021-001843-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л. В.,

при секретаре Дыньковой Е. А.,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) к ООО «ТПК «ВЕЛЕС» о возложении обязанности предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) обратилось в суд с иском к ООО «ТПК «ВЕЛЕС» о возложении обязанности предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Требования мотивированы тем, что в ходе контрольных мероприятий выявлено, что налоговым органом проверены и переданы в УПФР в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) расчеты по страховым взносам за 1 квартал 2020 года, представленные страхователем ООО «ТПК «ВЕЛЕС», с указанием сведений о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, о сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении застрахованных лиц: ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №). Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год должны были быть представлены в территориальный орган ПФР страхователем ООО «ТПК «ВЕЛЕС» в срок не позднее 1 марта 2021 года. Однако отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год страхователем до настоящего времени в УПФР в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) не предоставлен. Непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ на работающих в ООО «ТПК «ВЕЛЕС» лиц, влечет нарушение пенсионных прав застрахованных лиц, установленных Конституцией РФ, а именно: уменьшению страхового стажа и размера назначаемой пенсии при наступлении у граждан, работавших в ООО «ТПК «ВЕЛЕС» пенсионного возраста.

Просит обязать ООО «ТПК «ВЕЛЕС» <данные изъяты> предоставить в УПФР в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «ТПК «ВЕЛЕС», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки и возражений по иску суду не представил.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ - суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено ООО «ТПК «ВЕЛЕС» по месту нахождения ответчика.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ несет сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ООО «ТПК «ВЕЛЕС» возможности явиться за судебным извещением в отделение связи, ответчик не представила.

Каких либо иных причин, объективно свидетельствующих о невозможности получения ответчиками почтового отправления, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд признает причину неявку ответчика в судебное заседание неуважительной, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ).

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Закона № 27-ФЗ и п.п. 2 п. 1 ст. 6 Закон № 167-ФЗ ООО «ТПК «ВЕЛЕС» (далее по тексту – страхователь, ООО «ТПК «ВЕЛЕС») состоит на учете в Едином государственном реестре юридических лиц с 04.03.2014 года и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

С 01 апреля 2016 г. в силу п. 2.2. ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представление указанных сведений страхователем осуществляется по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 г. № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее - форма СЗВ-СТАЖ).

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В зависимости от отчетного периода срок устанавливается в соответствии со ст. 423 и п. 7ст. 431 НК РФ.

Представление указанных сведений страхователем осуществляется по форме «Расчет по страховым взносам», утвержденной приказом ФНС России от 18.09.2019 № ММВ-7-11/470@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 110.10.2016 № ММВ-7-11/551 @» (далее - Расчет по страховым взносам).

В соответствии с частью 1 стати 11.1 Федерального закона N 27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: 1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов; 3) уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок; 4) иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

Сведения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в форме электронных документов в порядке, установленном соглашением об информационном обмене, заключенным между Пенсионным фондом Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 3).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н (далее - Инструкция № 766н), за непредставление в установленный срок сведений в отношении каждого застрахованного лица территориальный орган ПФР при выявлении правонарушения исходит из следующих положений: индивидуальный (персонифицированный) учет: организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Закона № 27-ФЗ); цель персонифицированного учета: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица (статья 3 Закона № 27-ФЗ); принцип организации персонифицированного учета: осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсии (статья 4 Закона № 27-ФЗ); страхователь представляет сведения (предусмотренные пунктами 2 - 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о каждом работающем у него застрахованном лице. Таким образом, Закон № 27-ФЗ не предусматривает представление отчетности в целом по организации, а предусматривает представление сведений по конкретному застрахованному лицу;

представление сведений в установленный срок - это обязанность страхователя (ст. 15 Закона № 27-ФЗ), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ (абзац 1 пункта 39 Инструкции № 766н); сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ должны соответствовать сведениям о застрахованных лицах по форме СЗВ-М помесячно (пункты 2 и 2.2 статья 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.03.2021 г. № подтверждается факт нарушения ООО «ТПК «ВЕЛЕС» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением УПФР в г. Сарапуле УР о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.04.2021 г. № вынесенного по результатам проверки, ООО «ТПК «ВЕЛЕС» привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ за непредставления страхователем в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за 2020 год в отношении застрахованных лиц: ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №).

В пункте 2.2. резолютивной части решения Управления от 21.04.2021 г. № ООО «ТПК «ВЕЛЕС» было указано на необходимость внесения исправлений в документы кадрового учета и предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в территориальный орган ПФР.

Непредставление достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета влечет нарушение пенсионных прав застрахованных лиц, установленных Конституцией РФ, а именно: уменьшению страхового стажа и размера назначаемой пенсии при наступлении у гражданина пенсионного возраста.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, которому корреспондирует установленная ст. ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять достоверные сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Согласно статье 18 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Управление, обращаясь в суд с данным исковым заявлением, выступает в качестве субъекта публичных правоотношений, через которые Российская Федерация реализует свои государственные функции по пенсионному обеспечению граждан.

В связи с изложенным, на органы Пенсионного фонда РФ в случае, когда они, действуя в пределах компетенции, предъявляют в судебном порядке требования об обязании страхователей представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, распространяются льготы по уплате государственной пошлины, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) к ООО «ТПК «ВЕЛЕС» о возложении обязанности предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, удовлетворить.

Обязать ООО «ТПК «ВЕЛЕС» № предоставить в УПФР в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение принято судьей в окончательной форме 02 августа 2021 года.

Судья Л. В. Майорова