Решение № 2-4119/2018 2-4119/2018~М-2826/2018 М-2826/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-4119/2018

Дело № 2-4119/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 июля 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № (4 года 7 месяцев 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида второй категории № <адрес> (22 дня). Решения считает незаконными, т.к. в исключенные периоды осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию, и на дату обращения за пенсией имела более 25 лет специального стажа.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска – ФИО2 иск не признала, поддержала принятое ответчиком решение.

Представители третьих лиц МБДОУ детский сад компенсирующего вида № 46 г. Челябинска и МБДОУ «Детский сад № 321 г. Челябинска» в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Вопрос включения спорных периодов в специальный стаж надлежит разрешать с учетом ранее действовавшего законодательства о порядке и условиях назначения льготных пенсий. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

До 01 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии имели воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов. После его отмены действовало Постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж истца периодов с 01 июля 1995 года по 10 февраля 2000 года в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 54 явилось несоответствие наименования учреждения указанным в соответствующих Списках.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, разделом «Наименование должностей» предусмотрены должности – воспитатель.

Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований» (подраздел 1.8).

Истец работала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в дошкольном образовательном учреждении – в должности, соответствующей Списку.

Из справки о переименовании учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 321 г. Челябинска» следует, что в январе 1954 года в городе Челябинске открылись детские ясли № Тракторозаводского райздравотдела. Детские ясли № 54 перепрофилированы ДД.ММ.ГГГГ в детский сад № на основании постановления Главы администрации Тракторозаводского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Детский сад № преобразован ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 54 Тракторозаводского района г. Челябинска на основании постановления Главы администрации Тракторозаводского района города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 54 Тракторозаводского района г. Челябинска». Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 54 Тракторозаводского района г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 54 г. Челябинска на основании приказа Управления Тракторозаводского района г. Челябинска № 46 параграф 12 от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Управления по делам образования города Челябинска № 278-у от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 54 г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ закрыт на капитальный ремонт.

Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 54 Тракторозаводского района г. Челябинска, утвержденному в 1995 году, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение 54 учреждено на базе государственного дошкольного образовательного учреждения № 54 в целях воспитания, обучения, ухода и оздоровления детей в возрасте от 1 года до 7 лет, обеспечения гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности (п.1.1, п.1.5). Действует в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, руководствуется действующим законодательством и нормативными актами РФ, регулирующими деятельность образовательных учреждений (п.1.2). Учредителями муниципального ДОУ являются Управление по делам образования при администрации города Челябинска, районное Управление образования при администрации Тракторозаводского района г. Челябинска (п.1.9)

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в детский сад - ясли № на должность воспитателя. В трудовой книжке содержатся также записи от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании детского сада - ясли № в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № и от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 54 Тракторозаводского района г. Челябинска в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 54 г. Челябинска.

Из объяснений ФИО1 усматривается, что функции учреждения после переименования не изменились. Работа была связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей. Поскольку период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детском сад-ясли № 54 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 54 г. Челябинска засчитан ответчиком в специальный стаж, а согласно трудовой книжке истец с из учреждения не увольнялась, а учреждение лишь меняло свое наименование, сохраняя при этом цели, задачи, функции учреждения, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 54 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд соглашается с ответчиком об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 54 г. Челябинска, поскольку период работы представлен страхователем без кодов досрочного пенсионного обеспечения. Кроме того, истец в судебном заседании пояснила, что в данный период педагогической деятельностью не занималась, поскольку учреждение закрывалось на ремонт, работали без детей.

Также суд соглашается с ответчиком, что не подлежит включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается приказом МДОУ ДС КВ № 46 № 30 от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости отпусков без сохранения заработной платы.

Кроме того, истец просит включить в льготный стаж работы период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в указанное время состояла в должности воспитателя логопедической группы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад компенсирующего вида № 46 г. Челябинска.

Приказом по Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад компенсирующего вида № 46 г. Челябинска № 22 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена в оплачиваемый учебный отпуск (на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы). Как видно из представленных доказательств, на указанные курсы ФИО1 была направлена работодателем; кроме того, повышение квалификации с установленной периодичностью является необходимым условием для продолжения педагогической работы истца.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № 516 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается приказом работодателя, представленным в судебное заседание. Из приказа следует, что в указанный период за ФИО1 сохранялась заработная плата. Следовательно, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что не было оспорено ответчиком.

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в календарном порядке.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

С учетом включенных судом спорных периодов специальный стаж составляет на момент обращения более 25 лет, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения за назначением пенсии) у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», в связи с чем исковые требования о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ее назначением подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 54;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

23.07.2018

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король