Постановление № 5-328/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-328/2018

Дело № 5-328/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

24 мая 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная Транспортная Логистика», юридический адрес: <...> «а», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

22.02.2018г. Находкинской таможней в отношении ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» был составлен протокол №10714000-1024/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, из которого следует, что 08.12.2017г. при подаче в ОТО и ТК т/п «Морской порт Восточный» ДТ № 10714040/081217/0040561 ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке, судебное извещение, направленное ему по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В связи с чем, на основании п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств, участников таможенного союза.

В силу ст. 203 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ» товары, ввозимые в РФ с территорий государств, не являющихся членами таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу требований ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие сведения, в т.ч. сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Из материалов дела установлено, что 08.12.2017г. в ОТО и ТК т/п «Морской порт Восточный» генеральным директором ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» ФИО1, действующим на основании приказа от 13.05.2016 № 2, была подана ДТ № 10714040/081217/0040561 с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: карманные зажигалки, общим количеством 1569 грузовых мест, общим весом брутто – 25995 кг, ввезенным 04.12.2017г. в порт Восточный РФ из п. Шанхай (КНР) на борту т/х «Minna» по коносаменту № FLCS40462 от 28.11.2017г., инвойсу № L2017-026 от 17.11.2017г., контракту № NXIT-07/2016 от 07.07.2016г. в контейнерe GESU4667254 в адрес ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика».

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Данная ДТ № 10714040/081217/0040561 была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика», как декларант, совершило юридически значимый факт, т.е. заявило о том, что в его адрес прибыли товары, в том ассортименте и количестве, которые заявлены в указанной таможенной декларации.

16.12.2017г. в ходе таможенного досмотра (АТД № 10714040/161217/003251, назначенного в рамках целевого профиля риска в объеме 100%, было установлено, что в контейнере GESU4667254 находится товар: полимерные ячейки черного цвета, применяются в блоках для упаковки зажигалок, упакованные разным количеством в полимерные мешки зеленого цвета, всего 6 грузовых мест (2500 штук), вес товара нетто 7,2 кг.

Сведения об указанном товаре в нарушение требований ст. ст. 150, 179, 188 ТК ТС в ДТ № 10714040/081217/0040561 заявлены не были. Ответственность за данное деяние предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом ответственности в данном случае является декларант, поскольку именно он подает в таможенный орган декларацию и заявляет в ней сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта имеют право выступать лица государства-участника Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. В данном случае такую сделку заключило ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» (контракт № NXIT-07/2016 от 07.07.2016г.).

Кроме того в графах 14 и 54 ДТ № 10714040/081217/0040561 ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» и генеральный директор данного Общества – ФИО1 указаны декларантом, в связи с чем, на ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров и поэтому данное лицо является декларантом.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров. Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза (ст. 189 ТК ТС).

Порядок заполнения декларации на товары регламентирован Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257».

В соответствии с п.п. 29 п. 15 раздела II Порядка № 39 в графе № 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

При этом Порядком № 39 предусмотрено, что в графе 31 под № 2 указывается:

- для товара, имеющего упаковку, через запятую – общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом.

В указанном случае сведения о товарах – полимерные ячейки черного цвета, применяются в блоках для упаковки зажигалок, упакованные разным количеством в полимерные мешки зеленого цвета, общим количеством 6 грузовых мест (5200 штук), общим весом нетто 7,2 кг, не заявлялись декларантом в ДТ № 10714040/081217/0040561.

В соответствии с ГОСТ 17527-2014 «Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения» упаковка – это изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения, доставки, хранения, транспортирования и демонстрации продукции (сырья и готовой продукции), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником.

Также ГОСТ 17527-2014 дает понятие транспортная упаковка – это упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, с учетом требований ГОСТ 17527-2014, в указанном случае транспортной упаковкой товара, обеспечивающей его защиту и сохранность, являются контейнер GESU4667254, в котором товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС, и картонные коробки, сведения о которых заявлены в графе № 31 ДТ № 10714040/081217/0040561.

Исходя из положений Основных правил интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС, установленных Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О пояснениях к ЕТН ВЭД ЕАЭС» (правило 5), упаковка и тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями.

Правило 5(б) регулирует классификацию упаковочных материалов и тары, обычно используемых для упаковки товаров, к которым они относятся. Однако это положение не действует в тех случаях, когда эти упаковочные материалы или тара со всей очевидностью могут использоваться повторно, например, некоторые баллоны или цистерны из черных металлов для сжатого или сжиженного газа.

С учетом изложенного, товары – полимерные ячейки черного цвета, применяются в блоках для упаковки зажигалок, упакованные разным количеством в полимерные мешки зеленого цвета, всего 6 грузовых мест (2500 штук), вес товара нетто 7,2 кг, ввезенные в контейнере GESU4667254 и составляющие самостоятельное грузовое место (часть грузового места), для таможенных целей являются самостоятельными товарами, которые подлежат таможенному декларированию в общеустановленном порядке в соответствии с условиями заявленной декларантом таможенной процедуры.

Таким образом, в действиях ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Факт совершения ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены совокупностью следующих доказательств: ДТ № 10714040/081217/0040561; коносаментом № FLCS40462 от 28.11.2017г., инвойсом № L2017-026 от 17.11.2017г., контрактом № NXIT-07/2016 от 07.07.2016г.; актом таможенного досмотра № 10714040/161217/003251; протоколом изъятия вещей и документов от 26.12.2017г.; заключением эксперта № 12410080/0001997 от 14.02.2018г.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

У ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» была возможность осмотреть товар, находящийся в контейнере GESU4667254. После чего оно должно было проверить, соответствуют ли сведения о количестве и наименовании товара, ввезенного в порт Восточный РФ по коносаменту № FLCS40462 от 28.11.2017г., с товаром, фактически находившимся в контейнере GESU4667254, и только после проверки подавать ДТ в таможенный орган. ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» могло проконтролировать отгрузку контейнера GESU4667254 отправителем, в результате чего у ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» была бы информация о загруженном в контейнере товаре. Кроме того, во время нахождения контейнера GESU4667254 в пути ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» могло связаться с отправителем и уточнить, какой товар находится в данном контейнере.

ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» не приняло все возможные меры для соблюдения правил и норм таможенного законодательства. Предоставленным правом Общество не воспользовалось, а результате чего, в нарушение требований таможенного законодательства незадекларировано в ДТ № 10714040/081217/0040561 товар: полимерные ячейки черного цвета, применяются в блоках для упаковки зажигалок, упакованные разным количеством в полимерные мешки зеленого цвета, всего 6 грузовых мест (2500 штук), вес товара нетто 7,2 кг, который изъят должностным лицом Находкинской таможни по протоколу изъятия от 26.12.2017г. и передан на ответственное хранение ООО «Атлантик ДВ».

В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены. В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра товар: полимерные ячейки черного цвета, применяются в блоках для упаковки зажигалок, упакованные разным количеством в полимерные мешки зеленого цвета, всего 6 грузовых мест (2500 штук), вес товара нетто 7,2 кг, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток (ЭИО № 4 г. Находка) № 12410080/0001997 от 14.02.2018г. по состоянию на 08.12.2017г. составила 1499,98 руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении Общества; отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» обстоятельств.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Дальневосточная Транспортная Логистика» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26.12.2017г. и акту приёма-передачи имущества от 26.12.2017г., находится на ответственном хранении ПЗТК ООО «Атлантик ДВ».

Издержек по данному делу нет.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная Транспортная Логистика», юридический адрес: <...> «а», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: полимерных ячеек черного цвета, применяемых в блоках для упаковки зажигалок, упакованных разным количеством в полимерные мешки зеленого цвета, всего 6 грузовых мест (2500 штук), вес товара нетто 7,2 кг, находящегося на ответственном хранении в ПЗТК ООО «АтлантикДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: <...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.