Решение № 2-1561/2020 2-1561/2020~М-1124/2020 М-1124/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-1561/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную пенсию, мотивируя тем, что решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя началных классов в начальнгой школе № Южной группы войск со ссылкой на то, что отсутствуют сведения, что начальная школа являлась структурным подразделением организации, данном случае Южной группы войск, а также в согласно архивной справке работник приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как указано в трудовой книжке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № ЦОУ МКО, в виду отсутствия сведения, что указанный детский сад является дошкольным образовательным учреждением. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № ЦОУ МКО, в виду того, что на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты стаже работы, в том числе льготный не занчится. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, который не полдлежит включению в специальный стаж работы. Истица полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе.

Истец просит суд обязать УПФР в <адрес> включить в специлаьный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя началных классов в начальнгой школе № Южной группы войск; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № ЦОУ МКО; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № ЦОУ МКО. Назначить досрочную страхову пенсию по старости в связи с педагогической работой с ДД.ММ.ГГГГ

Истец и ее предстаитель, допущенная судом к учатию в деле в судебном засеаднии ФИО9 в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель ответчика на оснвоании доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, иск не признала, представила возражения на иск.

Представитель третьего лица Военного комиссариата <адрес> на основании доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, иск поддержал.

Суд, заслушав в судебном заседании представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судом установлено:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГг., о чем свидетельствует личное заявление. По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком было вынесено Решение об отказе в назначении досрочной пенсии № от 30.03.2020г.

Из текста указанного решения усматривается, что истице отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности документально подтвержденного специального стажа. При этом указано, что её специальный стаж работы составляет 21 год 05 месяцев 19 дней, общий стаж 32 года 5 месяцев 13 дней.

Вместе с тем, ряд периодов работы исключены из специального стажа.

В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя началных классов в начальнгой школе № Южной группы войск со ссылкой на то, что отсутствуют сведения, что начальная школа являлась структурным подразделением организации, данном случае Южной группы войск, а также в согласно архивной справке работник приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как указано в трудовой книжке;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № ЦОУ МКО, в виду отсутствия сведения, что указанный детский сад является дошкольным образовательным учреждением;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № ЦОУ МКО, в виду того, что на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты стаже работы, в том числе льготный не занчится;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, который не полдлежит включению в специальный стаж работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что ответчиком не включены в специальный стаж работы ФИО1 (включены без применения льготного порядка исчисления) периоды её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя началных классов в начальной школе № Южной группы войск со ссылкой на то, что отсутствуют сведения, что начальная школа являлась структурным подразделением организации, данном случае Южной группы войск, а также в согласно архивной справке работник приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как указано в трудовой книжке;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № ЦОУ МКО, в виду отсутствия сведения, что указанный детский сад является дошкольным образовательным учреждением. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № ЦОУ МКО, в виду того, что на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты стаже работы, в том числе льготный не занчится.

Вместе с тем, данные периоды работы истицы в должности учителя начальных класоов и воспитателя детского сада подтверждается как записями в трудовой книжке, так и справкой ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справкой ГКУ «ЦОА Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой Департамента образования <адрес> ГБОУ «Школа № им. ФИО8»; актом приема-передачи документальных материалов» Объединенного архива учреждений системы образования <адрес>; Описью дел по личному составу сотрудников ГОУ Детский сад № ЦОУ МКО.

Из представелнных документов судом усматривается, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность непрерывно в должностях соответствующих Спискам.

Суд считает исковые требвоания подлежащими частичному удовлетворению.

Не подлежит включению в специальный стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как указано в архивной спарвке, истец приступила к работе по непосрелдственному осуществлению педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку в указанный период ФИО1 педагогическая деятельность не осуществлялась.

При включении в специальный стаж истицы спорных периодов, его продолжительность на дату обращения в УПФР (на 30.12.2019г.) составляет 25 лет 6 месяцев, что свидетельствует о её праве на назначение данного вида пенсии с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в <адрес> № от 30.03.2020г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи педагогической деятельностью ФИО1, следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в начальной школе № Южной группы войск;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № ЦОУ МКО.

Обязать УПФР в <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ