Постановление № 5-569/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-569/2017

№ 5-569/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Магадан 07 августа 2017 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Черкасова И.В., с участием должностного лица административного органа - Селезень П.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст.16.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, работающего <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, которому процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены на стадии оставления протокола об административном правонарушении,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

ФИО1, в нарушение ст.179, пп.3) п.1 ст.180, п.1, пп.2) п.2, п.3 ст. 355 ТК ТС и п.1, пп. 2), п.2, п.3 ст. 8 Соглашения, п.3.5 Перечня, 08 июня 2017 года не заявил таможенному органу по установленной форме (письменной с применением пассажирской таможенной декларации) сведения о товарах, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, а именно: - сигареты марки «THE KING» в количестве 2000 штук (10 блоков); - сигареты «AMERICAN LEGEND» в количестве 600 штук (3 блока), подлежащих таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру для его выпуска на таможенную территорию таможенного союза, а также в нарушение п.1 ст.152 ТК ТС и п.1 ст.4, п.3.5 Перечня товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, установленного приложением 2 к Соглашению, ввез на таможенную территорию ЕАЭС указанный товар, запрещенный к такому ввозу. Деяния ФИО1 квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и по ст. 16.3 КоАП РФ.

Правонарушения совершены ФИО1 при следующих обстоятельствах.

08.06.2017 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Магадан из порта Пусан (Республика Корея) прибыло морское судно СРТМ «Си Хантер», судовладельцем которого является юридическое лицо ООО «Тихрыбком». В целях таможенного оформления судна и прибывших на нем на таможенную территорию товаров ЕАЭС должностным лицам таможенного поста Морской порт Магадан Магаданской таможни капитаном судна были представлены необходимые документы, в том числе декларация о личных вещах членов экипажа от 08.06.2017 года. В данной декларации таможенному органу было заявлено о том, что в личных вещах членов экипажа судна товара «сигареты» нет. В ходе таможенного досмотра товаров, находящихся в сопровождаемом багаже члена экипажа вышеуказанного судна матроса 1 класса ФИО1 было установлено, в числе прочих личных вещей находятся сигареты с маркировкой «THE KING, MADE IN EU BY KT INTERNATIONAL SA» в количестве 2 200 штук (в пачках по 20 штук, 10 пачек в 1 блоке, всего 11 блоков) и сигареты с маркировкой «AMERICAN LEGEND, AMERICAN BLEND» в количестве 600 штук (в пачках по 20 сигарет, 10 пачек в 1 блоке, всего 3 блока). Сведения о данных товарах таможенному органу по установленной форме заявлены не были, запрещенный к ввозу товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Просил рассматривать дело без своего участия. Согласно представленным письменным ходатайствам злого умысла на совершение вменяемых правонарушений не имел, вину признает, раскаивается, просил не назначать наказание в виде штрафа, поскольку имеет небольшой доход и жену на иждивении. Сообщил, что работает в рыбной промышленности с 1990 года и замечаний по работе не имел.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судом определено признать явку в судебное заседание ФИО1 необязательной и рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо Магаданской таможни в судебном заседании протокол поддержал, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности. Наказание за совершение вменяемых правонарушений просил определить в виде конфискации товаров.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемых ему правонарушений.

Так, вина ФИО1 и факт совершения вменяемых правонарушений подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №10706000-080/2017 от 07 июля 2016 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10706000-80/2017 от 08 июня 2017 года;

- генеральной декларацией ИМО №8905737 от 08.06.2017 года;

- Грузовой декларацией от 08.06.2017 года;

- Декларацией судовых припасов от 08.07.2017 года;

- Списком орудий лова и пром/снаряжения, находящихся на борту судна;

- Спецификацией судовых запасов от 08.07.2017 года;

- Судовой ролью от 08.06.2017 года;

- Декларацией личных вещей экипажа от 08.07.2017 года;

- Актом таможенного досмотра №10706020/080617/Ф000001;

- Письменными объяснениями ФИО1 от 08.07.2017 года;

- Протоколом изъятия вещей и документов от 08.07.2017 №10706000-80/2017;

- Актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 08.07.2017 года;

- Протоколом опроса ФИО2 от 08.07.2017 года;

- Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.06.2017 года с фототаблицами;

- Письмом ООО «Тихоокеанская рыбопромышленная компания» №295 от 28 июня 2017 года;

- Служебной запиской;

- Справкой о таможенной стоимости предметов правонарушения от 26.06.2017 года №12-41/426.

Пунктом 27 части 1 статьи 4 ТК ТС, таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пп. 8) п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пп. 3) п. 1 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с пп. 36) п. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования- товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются черезтаможенную границу в порядке, установленном таможеннымзаконодательством таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, втом числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средствмеждународной перевозки, ТК ТС и (или) международными договорамигосударств-членов таможенного союза могут быть установлены особенности ихперемещения через таможенную границу.

Согласно п.1 ст.152 Таможенного кодекса Таможенного союза(далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 -3 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Подпунктом 3 п.1 ст.180 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются, в том числе, пассажирская таможенная декларация.

В соответствии с пп.1 ст.186 ТК ТС, при отсутствии внешнеэкономической сделки декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно п.2 ст. 351 ТК ТС, сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу.

В силу п. 1 ст. 352 ТК ТС товары для личного пользованияперемещаются через таможенную границу в соответствии с положениямиглавы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной данной главой, - в соответствиис порядком, установленным таможенным законодательством таможенногосоюза.

В соответствии с п.2 ст. 354 ТК ТС, таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории либо в таможенном органе государства - члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров.

В соответствии с п. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования приперемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личногопользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТКТС.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаровдля личного пользования осуществляется физическими лицами при ихследовании через таможенную границу одновременно с представлениемтоваров таможенному органу.

В соответствии с пп. 2) п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенномудекларированию в письменной форме подлежат товары для личногопользования, перемещаемые любым способом, в отношении которыхприменяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и техническогорегулирования.

Согласно п. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаровдля личного пользования производится в письменной форме с применениемпассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пп.1) ст.8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст. 8 Соглашения, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с п.3 ст. 8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларантом может быть физическое лицо государства - члена таможенного союза или иностранное физическое лицо, имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже.

В соответствии с п.3.5. Перечня товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, установленного приложением 2 к Соглашению, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами любым способом сигарет в количестве более 200 штук на одно лицо, достигшее 18-ти летнего возраста запрещено.

Таким образом, товар – сигареты с маркировкой «THE KING, MADE IN EU BY KT INTERNATIONAL SA» в количестве 2 200 штук (в пачках по 20 штук, 10 пачек в 1 блоке, всего 11 блоков) и сигареты с маркировкой «AMERICAN LEGEND, AMERICAN BLEND» в количестве 600 штук (в пачках по 20 сигарет, 10 пачек в 1 блоке, всего 3 блока), ввезенный вопреки запрету на таможенную территории Таможенного союза матросом СРТМ «Си Хантер» ФИО1 подлежал обязательному декларированию в письменной форме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административных правонарушений – факт недекларирования ФИО1 по установленной форме товара, подлежащего декларированию – сигарет, и несоблюдение им запретов при ввозе в Российскую Федерацию данной продукции, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Магаданской таможни. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, деяния, совершенные ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ и по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела судом установлено, что правонарушения совершены ФИО1 по неосторожности, то есть ФИО1 не осознавал противоправный характер своего деяния в виде недекларирования товаров таможенному органу и нарушения запрета на его ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, не предвидел возможность наступления вредных последствий в виде создания препятствий реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, хотя должен был и мог их осознавать и предвидеть.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд приходит к выводу, что наказание должно быть определено по правилам части 2 ст. 4.4. КоАП РФ, то есть по санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривающей в данном случае более строгое административное наказание.

Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судом признается признание вины.

Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его отношение к содеянному, его имущественное положение, наличие иждивенцев, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО1 может быть назначено наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения без применения административного штрафа.

Издержки по данному делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.4, 29.7, 29.10., 29.11 и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением положений ч.2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

Сигареты с маркировкой «THE KING, MADE IN EU BY KT INTERNATIONAL SA» в количестве 2 200 штук (в пачках по 20 штук, 10 пачек в 1 блоке, всего 11 блоков);

Сигареты с маркировкой «AMERICAN LEGEND, AMERICAN BLEND» в количестве 600 штук (в пачках по 20 сигарет, 10 пачек в 1 блоке, всего 3 блока).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления ФИО1, в Магаданскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья И.В. Черкасова