Постановление № 5-67/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-67/2018

Дело №5-67/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Аганина Я.В.

С участием прокурора: Воложаниновой Ю.Ф.

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении:

наименование юридического лица – ООО «Техноресурс»,

юридический адрес: <...> км. Камской ж\д литер А1, офис 1

фактический адрес: <...> км. Камской ж\д литер А1, офис 1

ОГРН – <***>,

ИНН <***>,

КПП 182801001,

ранее привлекался к административной ответственности в течение года: нет

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

установил:

ООО «Техонресурс» привлекается к административной ответственности за то, что Воткинской межрайонной прокуратурой по поступившему обращению М. о нарушении ее прав на своевременную выплату пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности ООО «Техноресурс», расположенного по адресу: <...>/д, литер А1, офис 1.

По результатам проведенной проверки в адрес директора ООО «Техноресурс» Воткинским межрайонным прокурором внесено представление от 01.02.2018 № 99-2018 об устранении выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Указанное представление направлено в адрес директора ООО «Техноресурс» заказным письмом с уведомлением 06.02.2018, присвоен номер почтового идентификатора 42743020021421. Согласно информации об отслеживании почтовых отправлений, а также полученного уведомления о вручении почтового отправления, представление прокурора от 01.02.2018 № 99-2018 получено ООО «Техноресурс» 08.02.2018.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, исходя из даты получения представления Воткинского межрайонного прокурора от 01.02.2018 №99-2018 ООО «Техноресурс» (08.02.2018), месячный срок для предоставления ответа о результатах принятых мер, исходя из положений ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» с учетом выходных дней истек 13.08.2018.

Вместе с тем, в установленный законом срок письменная информация ООО «Техноресурс» о результатах принятых мер по устранению нарушений, отраженных в представлении прокурора от 01.02.2018 №99-2018, в прокуратуру не поступила.

Общество с ограниченной ответственностью «Техноресурс» (далее – ООО «Техноресурс») зарегистрировано 02.09.2008 за ОГРН <***>, ИНН <***>, осуществляет деятельность по адресу: 427430, УР, <...>/д, литер А1, офис 1.

Таким образом, в действиях юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Теноресурс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «Техноресурс» подтверждается копией представления об устранении нарушений закона, информацией с сайта «Почта России», иными материалами проверки.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления лицензируемого вида деятельности, юридический адрес ООО «Техноресурс – <...>/д, литер А1, офис 1.

Время совершения административного правонарушения – 13.03.2018

Законный представитель ООО «Техноресурс» в судебное заседание не явился, хотя о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление. Причину неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствии ООО «Техноресурс».

Старший помощник прокурора Воложанинова Ю.Ф. в заключении судье пояснила, что доводы и обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 03.05.2018, полностью поддерживает. Обратила внимание на то, что по настоящее время не получены сведения на предмет исполнения представления прокурора от 01.02.2018, тогда как представление получено ООО «Техноресурс» 08 февраля 2018 года, а сообщить о принятых мерах общество должно было в течении одного месяца, то есть с учетом праздников месячный срок истек 12 марта 2018 года, таким образом, считает, что дата совершения правонарушения 13 марта 2018 года.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы административного дела, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, полагаю, что вина ООО «Техноресурс» нашла свое полное подтверждение и действия его правильно квалифицированы прокурором, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, в соответствии со ст. 6 ФЗ «О прокуратуре» регламентировано обязательность исполнения требований прокурора. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст.22 ч.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Полномочия по осуществлению надзора за исполнением законов на территории г. Воткинска и Воткинского района возложены на Воткинскую межрайонную прокуратуру.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокурором проведена проверка деятельности ООО «Техноресурс» по обращению М. о нарушении ее прав на своевременную выплату пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

По результатам проверки Воткинским межрайонным прокурором в ООО «Техноресурс» внесено представление от 01.02.2018 № 99-2018 об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Представление прокурора содержит требования рассмотреть данное представление и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лица, допустившего указанные в представлении нарушения федерального законодательства (приложить копии приказов), что данное представление подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в месячный срок с момента его получения, о дате и времени рассмотрения заблаговременно уведомив прокуратуру района, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок.

Указанное представление направлено в адрес директора ООО «Техноресурс» заказным письмом с уведомлением 06.02.2018 по адресу: <...> км. Камской ж\д литер А1, офис 1 и получено ООО «Техноресурс» 08.02.2018, что подтверждается информацией об отслеживании почтовых отправлений, а также почтовым уведомлением о вручении почтового отправления, однако, в нарушение требований ст. ст. 6, 24 Федерального Закона N 2202-1 от 17.01.1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" общество не сообщило Воткинскому межрайонному прокуратуру о результатах рассмотрения представления устранении нарушений требований законодательства в области об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности общества от 01.02.2018 N99-2018 в течение месяца со дня его получения. Доказательств обратного ООО «Техноресурс» судье не представлено.

Данные обстоятельства и вина ООО «Техноресурс», полагаю, что подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 03.05.2018, рапортом от 03.05.2018, представлением от 01.02.2018 за №99-2018, почтовым уведомлением, повесткой о вызове, выпиской из ЕГРЮЛ, определением об исправлении описки от 03.05.2018.

Полномочия прокурора установлены различными законодательными актами, прежде всего Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (с послед. изм.), а также различными статьями КоАП.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из данных полномочий.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица, к которым обращены данные требования.

С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП РФ.

Из анализа имеющихся доказательств, прихожу к выводу, что представление от 01.02.2018 за №99-2018 прокурора, носит законный характер и потому, подлежит обязательному исполнению, в данном случае ООО «Техноресурс», а не исполнение его, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Более того, ни кем не оспорено в установленном законом порядке.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании исследованных в судебном заседании представленных доказательств, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Техноресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение и действия его прокурором правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение представления, требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, потому считаю, что ООО «Техноресурс» должно понести административное наказание.

Более того, считаю, что в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Техноресурс» было известно о вынесении прокурором указанного выше представления, а также о содержании этого представления, потому полагаю, что у ООО «Техноресурс» имелся умысел на его невыполнение.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в данном случае, из анализа имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств, невыполнение представления прокурора со стороны ООО «Техноресурс» носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла, что в полной мере соответствует составу административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении учитывается и то, что ООО «Техноресурс» не представлено судье доказательств, подтверждающих, что последним были предприняты все зависящие от него меры по надлежащему и в срок исполнению законного представления прокурора от 01.02.2018 за №99-2018, воспользовалось своими процессуальными правами по своему смотрению, в судебное заседание не явилось. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующего законодательства, норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено, в связи с чем вина ООО «Техноресурс» в совершении вменяемого административного правонарушения, полагаю, что доказана.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Техноресурс» административного правонарушения.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении усматривается, что к административной ответственности ООО «Техноресурс» привлекается впервые, что в силу ст.4.2 КоАП РФ признано судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Техноресурс».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, ООО «Техноресурс», судьей не установлено.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

1.Признать – ООО «Техноресурс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде:

административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

2. Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель – УФК по УР в отделении – НБ Удмуртская Республика, Банка России г.Ижевска (Прокуратура Удмуртской Республики)

ИНН: <***>;

КПП: 183101001;

Лицевой счет: <***>,

р\с <***>, банк получателя: отделение – НБ Удмуртской Республики, КБК: 41511690040046000140, БИК 049401001, ОКТМО (город Воткинск): 94710000, УИН: 18810418170130020957.

Кроме того, разъяснить ООО «Техноресурс», что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа, а также что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено постановление по делу.

Судья Я.В.Аганина