Решение № 2-323/2018 2-323/2018~М-305/2018 М-305/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-323/2018

Дело № 2-№/2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Радченко И.И.,

при секретаре Кротко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Славский городской округ», СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбак Балтики» о признании права собственности в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Славский городской округ», СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбак Балтики» о признании права собственности в порядке приватизации указав, что он проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено истцу СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбак Балтики», который фактически осуществлял полномочия собственника в отношении указанного домовладения. Дом представляет собой строение довоенной (ДД.ММ.ГГГГ года) постройки. Жилое помещение было предоставлено СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбак Балтики» ДД.ММ.ГГГГ года, путем фактической передачи ключей и заключения договора социального найма. Предоставление жилья имело место в связи с тем, что ФИО1 длительное время состоит в трудовых отношениях с данным юридическим лицом - ответчиком. На основании данных документов он занял спорную квартиру и был зарегистрирован по месту жительства, по указанному адресу. Ранее свое право на приватизацию жилого помещения ФИО1 не реализовывал. Желая приобрести в собственность занимаемое на условиях социального найма указанное выше жилое помещение, истец обратился в администрацию СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбак Балтики» с соответствующим предложением. Не оспаривая его право на приватизацию данного жилья и не имея возражений относительно его перехода в собственность ФИО1 в таком порядке, ответчик уведомил о том, что данный жилой дом не находится на балансе СПК, право собственности последнего на домовладение не подтверждается, в установленном порядке не регистрировалось, правоустанавливающие документы отсутствуют. Имело место фактическое использование колхозом (во времена существования СССР), а затем СПК, спорного домовладения, его предоставления работникам для проживания на условиях социального найма.

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Ясновское сельское поселение» спорный дом не является недвижимым имуществом, включенным в объекты муниципальной собственности данного поселения, поскольку в собственность поселения не передавался, в Реестр объектов муниципальной собственности включен не был, что стало известно истцу при устном обращении в администрацию МО «Славский городской округ».

Истец считает, что приведенные выше доказательства, свидетельствуют о правомерности и законности его вселения в жилое помещение, регистрации в ней органами внутренних дел по месту жительства, проживания в нем на условиях договора социального найма, а потому она может быть передана собственность в порядке приватизации. При сложившейся ситуации, иным, кроме как в судебном порядке способом обеспечить право на приватизацию жилья, с учетом доводов иска не представляется возможным.

ФИО1 просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на ? доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, жилой площадью <данные изъяты> кв. метров.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал. Его представитель, по доверенности ФИО2, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков, администрации МО «Славский городской округ» СПК «РК «Рыбак Балтики» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, возражений по иску не представили.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Калининградской области, Управления госимуществом по Калининградской области, Агентства по управлению имуществом Калининградской области, МИ ФНС № 2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не имеют.

Третье лицо, ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не известил.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, город Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении № 3 указан жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 2265 от 22 декабря 1993 года органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта РФ в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 50 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено какое имущество может находиться в собственности муниципальных образования и какое в собственности поселений, в частности п.п. 3 пункта 2 предусмотрено, что в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» (в редакции от 20 октября 2008 года), вступивший в силу 30 октября 2008 года, предусматривает порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами. В соответствии со ст. 5-4 указанного Закона перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче в целях разграничения муниципального имущества, а также иного имущества, утверждаются постановлением Правительства Калининградской области. В соответствии со ст. 5-5 Закона основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление Правительства Калининградской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, которым утвержден перечень соответствующего имущества. Право собственности муниципального образования на имущество, указанное в перечнях имущества, утвержденных постановлением Правительства Калининградской области, возникает с момента подписания акта о приеме-передаче муниципального имущества. Право собственности на муниципальные предприятия и учреждения, передаваемые в порядке, предусмотренном настоящим Законом, возникает у муниципального образования с момента государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы этих муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в целях замены учредителя. Сведения о муниципальном имуществе, на которое у муниципальных образований возникает право муниципальной собственности, вносятся в соответствующие реестры муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления Правительства Калининградской области от 29 марта 2011 года № 215 «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности МО «Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО «Ясновское сельское поселение» (в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 04.03.2015 года № 105) следует, что в муниципальную собственность МО «Ясновское сельское поселение» дом <адрес> - не передавался.

В соответствии со сведениями, представленными ДД.ММ.ГГГГ года администрацией МО «Славский муниципальный район», муниципальных помещений в спорном жилом доме не имеется. Жилой дом в реестр муниципального имущества не включен, и муниципальной собственностью не является. /л.д.48/

Из сведений, представленных председателем правления СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбак Балтики» следует, что спорная доля дома в состав основных средств колхоза не входит, неделимым фондом колхоза не является. ? доля дома <адрес>, на балансе находится, но документов подтверждающих собственность колхоза на нее нет./л.д.31/

Из сообщения Агентства по имуществу Калининградской области следует, что жилой дом (его доли или квартиры) № <адрес> в реестре государственного имущества Калининградской области не значится. Согласно сведений Управления Росимущества в Калининградской области, вышеуказанный объект недвижимости в реестре федерального имущества отсутствует./л.д.50,51/

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года, из которой следует, что жилой дом <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Собственником ? доли спорного жилого дома, является ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года /л.д.55-56/

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом был построен в 1945 году, фактически составлял жилищный фонд колхоза, которым он распоряжался, предоставляя работникам организации, а потому не подлежал приватизации при последующих мероприятиях по реорганизации совхозов и колхозов в коммерческие предприятия.

В соответствии со ст. 18 Закона при переходе государственных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий должен быть передан в хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, жилищный фонд совхозов и колхозов подлежал передаче их правопреемникам только в хозяйственное ведение, а не в собственность либо должен был быть принят на учет органами местного самоуправления.

Учитывая, что условия приватизации ведомственного жилого фонда совместно с приватизируемыми предприятиями законодательством установлены не были, за гражданами сохраняется право приватизации занимаемых ими жилых помещений.

Аналогичным образом применение норм Закона регламентирует п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Учитывая, что истец в соответствии с законом имеет право на получение в собственность доли жилого дома, в котором проживает в порядке приватизации, суд считает, что это право истца не может быть поставлено в зависимость от действий администрации МО «Славский городской округ», по вине которой спорное жилое помещение до настоящего времени не передано в установленном законом порядке в муниципальную собственность.

Государство, устанавливая в Законе «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на получение жилья в собственность, обеспечило гражданам возможность реализации этого права в соответствии со ст. 8 Закона, посредством обращения в суд.

Вследствие того, что истец ФИО1, по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, которым он пользуется, суд считает необходимым признать за ним собственности на долю жилого дома в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации, право собственности на ? долю жилого дома, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 18 ноября 2018 года.

Судья - Радченко И.И.