Постановление № 5-21/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-21/2025

УИД: 69RS0039-01-2025-000218-65

Дело 5-21/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года г. Тверь

Судья Пролетарского районный суд г. Твери Борисова Д.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Крылова А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, паспорт №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство сер.83 № выдан ГУ МВД России по Саратовской области, сроком действия с 08.02.2023, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве ИП 11.04.2023, ИНН:<***>, ОГРНИП: <***>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 виновна в несоблюдении работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах.

09 февраля 2024 года в 14 часов 06 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <...>, привлекла гражданку <данные изъяты><данные изъяты> ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к незаконной трудовой деятельности в качестве продавца по розничной торговле в торговом павильоне, расположенном по адресу: пр-т Ленина, д.10, без соблюдения ограничения (запрета), установленного постановлением Губернатора Тверской области от 29 декабря 2023 года № 74-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2024 год» в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление в 2024 году, вида деятельности предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 47) – «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ОВМ УМВД России по г.Твери ФИО2, будучи надлежаще извещенной, не явилась. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи со служебной занятостью.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежаще извещенной, не явилась.

Защитник ИП ФИО1 – адвокат Крылов А.Л. в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Просил назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, с учетом наличия смягчающих обстоятельств: признания вины и наличия на иждивении у ФИО1 несовершеннолетних детей.

Также в судебное заседание защитником представлены в суд письменные пояснения по делу от ФИО1, согласно которой она вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ признает в полном объеме и раскаивается в содеянном. Также поясняет, что осуществляет торговлю в своем торговом павильоне в качестве продавца лично. 09 февраля 2024 года она вынуждена была отъехать домой с работы, так как заболел ребенок, поэтому попросила ххх.к. присмотреть за магазином, но не осуществлять продажу продукции. Через несколько часов от сотрудников полиции узнала, что ххх. продала продукты и напитки. Просит учесть при назначении наказания, что у нее на иждивении находятся трое детей, двое из которых несовершеннолетние, и состояние ее здоровья, поскольку имеет хроническую гипертонию. В связи с тяжелым финансовым положением просит не назначать наказание в виде штрафа, а назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, так как это является единственным источником ее дохода.

Выслушав защитника, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и представленными материалами, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела: определением о передаче дела об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от 16 января 2025 года №018374/17; копией паспорта ФИО1; видом на жительство; копией протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2024 года в отношении ххх.; копией постановления от 10 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.18.17 КоАП в отношении ххх.; копией паспорта ххх сведениями АС ЦБДУИГ на ххх постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области от 18 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ххх выпиской из ЕГРИП из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11 апреля 2023 года; справкой на лицо по учетам СООП на ФИО1; другими материалами дела.

Частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный Закон № 115-ФЗ), установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Федерального закона № 115-ФЗ, постановлением Губернатора Тверской области от 29 декабря 2023 года № 74-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2024 год» на 2024 год утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. В том числе, начиная с 01 января 2024 года установлен запрет для следующих, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Редакция 2)) видов деятельности: 47 - Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, которая включает: 47.21 торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах: розничная торговля свежими фруктами, овощами и картофелем; розничная торговля предварительно обработанными или консервированными фруктами и овощами.

Из материалов дела следует, что гражданка <данные изъяты> ххх ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к незаконной трудовой деятельности в качестве продавца по розничной торговле, в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Таким образом, на данную деятельность, относящуюся к виду экономической деятельности по (ОК 029-2014 (КДЕС Редакция 2)) 47 - Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, распространяются установленные постановлением Губернатора Тверской области ограничения на привлечение к работе иностранных граждан.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность соблюсти установленные ограничения на привлечение иностранного гражданина к осуществлению вида деятельности по торговли розничной, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, однако, не исполнила возложенной законом обязанности, при этом, каких-либо причин, объективно препятствующих соблюдению ИП ФИО1 норм действующего законодательства, судом не установлено. Из системного толкования п.6 ст.18.1 и п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ИП ФИО1, которая была обязана обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности. В данном случае она имела возможность проконтролировать и не допустить использование иностранной рабочей силы с нарушениями действующего законодательства.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает наличие смягчающих обстоятельств, к которым относит признание вины ФИО1, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, состояние ее здоровья, финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Вместе с тем, совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области регулирования отношений с иностранными гражданами, в частности в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку и гражданку <данные изъяты>, ИНН:<***>, ОГРНИП: <***>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона по адресу: <...>, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности объекта розничной торговли исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Д.Н. Борисова