Решение № 2-267/2020 2-267/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-267/2020

№ 2-267/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» июля 2020 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Щетинина Д.А.,

при секретаре Штрыковой С.В.,

с участием помощника прокурора Ремонтненского района Ростовской области Глухно В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ремонтненского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ремонтненского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов.

Сослался на то, что прокуратурой Ремонтненского района проведена проверка исполнения законодательства о социальнойц защите инвалидов в администрации муниципального образования Первомайского сельского поселения Ремонтненского района, здание которого расположено по адресу: <...>. В ходе которой установлено следующее.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В силу положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Одним из средств конкретизации ч. 1 ст. 15 указанного Закона является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Как следует из методических рекомендаций Минтруда России от 18.09.2012 «Методика паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность. Методическое пособие» при технической невозможности (архитектурно-планировочной, финансовой) обеспечить выполнение всех требований доступности всех зон (всех функционально-планировочных элементов), может быть принято решение об обустройстве некоторых из описанных зон для исполнения объектом своего основного целевого назначения. В этой связи важно обустройство зоны 4 «Основного целевого назначения объекта» и путей движения к ней (зон 2 и 3) либо выделение специальной зоны (специальных мест) для обслуживания инвалидов на объекте с обязательным отражением этого средствами информации на объекте (зона 6). При этом должны быть обеспечены средства информации и связи (например, кнопка вызова персонала данного объекта) для оказания содействия посетителю из числа МГН и его сопровождения на объекте.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Кроме того, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ 29 марта 2019 года № 363.

Проверкой установлено, что по адресу: <...>, расположено здание администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района.

Указанное здание принадлежит на праве собственности администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района.

Вход в помещение данного здания осуществляется с помощью лестничного марша, выполненного из ступеней в количестве 5 штук до входной двери. На указанном лестничном марше отсутствуют приспособления для доступа инвалидов использующих кресла - коляски, то есть условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение не созданы.

Установленные факты свидетельствуют о неисполнении администрацией Первомайского сельского поселения Ремонтненского района требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в результате чего, инвалидам не обеспечиваются равные с другими гражданами возможности в реализации их прав.

В судебном заседании помощник прокурора Ремонтненского района Глухно В.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в лице главы администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района ФИО1 в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, при этом представил заявление о признании иска.

Последствия признания иска представителю ответчика были разъяснены.

Суд в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителей ответчика.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Первомайского сельское поселение» Ремонтненского района в лице главы администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района ФИО1, создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в помещение администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, расположенной по адресу: <...>, путем сооружения пандуса с уклоном не круче 5%, в соответствии с пунктом 6.1.2 Свода правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: