Решение № 2-1023/2018 2-1023/2018~М-941/2018 М-941/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1023/2018

Дело № 2-1023/2018


Решение

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее – специальный стаж), периодов работы: с 01.10.1993 по 31.08.1995, с 22.02.1993 по 27.02.1993, с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 06.09.2006 по 13.09.2006, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 16.09.2013 по 04.10.2013, 12.03.2015, 22.04.2015, с 18.05.2016 по 20.05.2016, с 10.05.2017 по 12.05.2017, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) с 16.08.2017.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 16.08.2017 обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом ответчиком в ее специальный стаж не были включены периоды педагогической деятельности: с 01.10.1993 по 31.08.1995 – в должности старшей вожатой с дополнительной нагрузкой учителя музыки в Леонтьевской школе; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.02.1993 по 27.02.1993, с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 06.09.2006 по 13.09.2006, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 16.09.2013 по 04.10.2013, 12.03.2015, 22.04.2015, с 18.05.2016 по 20.05.2016, с 10.05.2017 по 12.05.2017. С данным решением истец не согласна, полагает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж. В период с 01.10.1993 по 31.08.1995 истец работала в Леонтьевской средней школе в должности старшей вожатой с дополнительной нагрузкой учителя музыки. Должность учителя входит в Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Данный Список не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности учителя: по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой. Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности учителем, что подтверждается приказами по организации об установлении учебной нагрузки, финансовыми документами об оплате труда в порядке, предусмотренном для учителей. Указанный период работы истца имел место до 01.09.2000, в связи с чем условие о выполнении в данный период нормы рабочего времени не требовалось. В спорный период работы истец занимала педагогическую должность в образовательном учреждении для детей. Также ответчиком в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем последняя не согласна, указывая, что с учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

Определением суда от 21.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образовательное бюджетное учреждение Вышневолоцкого района «Солнечная средняя общеобразовательная школа» (далее – МОБУ «Солнечная СОШ»).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 с 01.02.1992 по 31.05.1992 работала в Леонтьевской средней школе в должности учителя музыки на условиях совместительства, с 15.08.1992 - в должности учителя музыки, с 01.09.1992 по 31.08.1995 - занимала должность старшей вожатой, с 01.09.1995 по дату обращения (16.08.2017) работает в должности учителя музыки и в должности старшей вожатой. В период с 01.10.1993 по 31.08.1995 не подтверждена трудовая деятельность истца в должности учителя музыки, в связи с чем данный период не подлежит включению в ее специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется педагогическая деятельность, то есть отсутствует факт работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОБУ «Солнечная СОШ» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в Леонтьевской средней школе (в настоящее время - МОБУ «Солнечная СОШ»).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1067);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список № 463);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком № 781 предусмотрена должность «учитель», наименование учреждения - «общеобразовательные школы всех наименований» (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Списком № 1067 предусмотрена должность «учитель», наименование учреждения – «средняя общеобразовательная школа».

Списком № 463 предусмотрена должность «учитель», наименование учреждения – «школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, 16.08.2017 обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 13.11.2017 № 342541 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.11.2017 <№> следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не засчитаны, в том числе, периоды работы: с 01.10.1993 по 31.08.1995 – в должности учителя музыки и старшей вожатой, и с 22.02.1993 по 27.02.1993, с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 06.09.2006 по 13.09.2006, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 16.09.2013 по 04.10.2013, 12.03.2015, 22.04.2015, с 18.05.2016 по 20.05.2016, с 10.05.2017 по 12.05.2017 – нахождения на курсах повышения квалификации.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность ее специального стажа - 23 года 29 дней, страхового стажа – 30 лет 3 месяца 11 дней.

Согласно диплому ФИО4 в 1987 г. окончила <данные изъяты> государственный институт <данные изъяты>, специальность – культурно-просветительская работа.

Из трудовой книжки, справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии от 16.08.2017 № 03, от 01.12.2017 № 11, следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в Леонтьевской средней школе (в настоящее время Муниципальное общеобразовательное учреждение «Солнечная средняя общеобразовательная школа»): с 15.08.1992 - в должности учителя музыки; с 01.09.1992 - в должности старшей вожатой; с 01.09.1995 по настоящее время в должности учителя музыки и в должности старшей вожатой.

Данные периоды работы подтверждаются также приказами от 15.08.1992 <№>, от 29.08.1992 <№>

Пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из вышеприведенных положений закона следует, что период работы до 01.09.2000 в учреждении, предусмотренном Списком № 781, с занятием штатной должности, в том числе и по совместительству, может быть включен в специальный стаж по педагогической деятельности независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в указанный период.

Материалами дела подтверждено, что истец с 01.09.1992 по 01.09.1995 занимала должность старшей вожатой Леонтьевской средней школы, также выполняя обязанности учителя музыки.

В карточках - справках по заработной плате ФИО1 за 1993 г. и 1994 г., последняя значится, как «учитель».

Согласно тарификационным спискам на 01.09.1993, 01.09.1994 ФИО1 указана, как «пион.», в качестве преподаваемого предмета в «графе 7» указано «музыка», количество уроков в неделю: 1-3 классы - 6, 4-8 классы – 8; на 01.09.1995 количество уроков: 1-3 классы – 10, 5-9 классы - 10.

Факт наличия педагогической нагрузки у истца в спорный период работы подтверждается также актом по результатам документальной проверки факта работы от 10.11.2017 № 41.

ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что в спорный период с 01.10.1993 по 31.08.1995 помимо должностных обязанностей старшей вожатой, она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя музыки, имела педагогическую нагрузку, в связи с чем ей производилась доплата к заработной плате.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.10.1993 по 31.08.1995 в Леонтьевской средней школе в должности старшей вожатой с выполнением педагогической нагрузки учителя музыки 14 часов в неделю в 1993-1994 г., 20 часов в неделю в 1995 г., подлежит включению в ее специальный стаж.

Несмотря на то, что Списками № 463, № 1067 и № 781 не поименована должность «старшая пионервожатая», «старшая вожатая», «пионервожатая», но, тем не менее, этими же Списками поименована должность «учитель» и учреждение «школа».

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорный период работы в должности старшей вожатой также выполняла работу по должности «учитель», в тарификационных списках указана нагрузка истца как учителя музыки.

Данный период работы истца имел место до 01.09.2000, в связи с чем подтверждение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) не требуется.

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 22.02.1993 по 27.02.1993, с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 06.09.2006 по 13.09.2006, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 16.09.2013 по 04.10.2013, 12.03.2015, 22.04.2015, с 18.05.2016 по 20.05.2016, с 10.05.2017 по 12.05.2017.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в соответствии с которыми производится исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании приказов работодателя, за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды осуществления педагогической деятельности, которые ответчиком включены в специальный стаж.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются соответствующими приказами работодателя.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 22.02.1993 по 27.02.1993, с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 06.09.2006 по 13.09.2006, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 16.09.2013 по 04.10.2013, 12.03.2015, 22.04.2015, с 18.05.2016 по 20.05.2016, с 10.05.2017 по 12.05.2017 подлежат включению в специальный стаж последней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж истца, с учетом подлежащих зачету периодов по состоянию на 16.08.2017 составляет более 25 лет, что предоставляет ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16.08.2017.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 1 октября 1993 г. по 31 августа 1995 г., с 22 февраля 1993 г. по 27 февраля 1993 г., с 11 ноября 2002 г. по 16 ноября 2002 г., с 6 сентября 2006 г. по 13 сентября 2006 г., с 12 мая 2008 г. по 24 мая 2008 г., с 12 апреля 2010 г. по 24 апреля 2010 г., с 11 мая 2010 г. по 15 мая 2010 г., с 16 сентября 2013 г. по 4 октября 2013 г., 12 марта 2015 г., 22 апреля 2015 г., с 18 мая 2016 г. по 20 мая 2016 г., с 10 мая 2017 г. по 12 мая 2017 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова