Решение № 2-2082/2017 2-2082/2017~М-1716/2017 М-1716/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-2082/2017

Дело 2-2082/2017


Решение

именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Калашниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» о признании права на включении в пенсионный стаж периодов службы по призыву, возложении обязанностей произвести перерасчет выслуги лет и пенсионного начисления,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по выслуге лет из Федерального государственного казенного учреждения «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» с должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя 65 пожарно-спасательной части города Ревда Свердловской области по основанию п.2 ч.1 ст.83 – по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в Федеральной противопожарной службе ФЗ от 23.05.2016 № 141 «О службе в ФПС ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по данным справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «10 ОФПС по Свердловской области». Стаж службы по контакту зачитывается из расчета 1 день службы за 1 день работы, а служба по призыву из расчета 1 день за 2 дня. Данная разница связана с условиями прохождения военной службы двух категорий военнослужащих. У военнослужащих по призыву служба происходит в круглосуточном режиме в течение периода прохождения военной службы и эти отношения регулируются особыми условиями постоянного проживания, готовности, нахождении в пределах воинской части в то время, как военнослужащие по контракту имеют период рабочего времени и период отдыха в не пределах воинского подразделения.

ФИО1 до момента обращения в суд пытался урегулировать вопрос в досудебном порядке, в связи с чем на имя начальника ФКУ «10 ОФПС по Свердловской области» было направлено заявление о перерасчете выслуги лет, исходя из времени службы в вооруженных силах 02 года 24 дня по принципу 1 день военной службы за 2 дня работы, добавив 02 года 24 дня, что в итоге составит 22 года 01 месяц 24 дня, а также доплатить доначисленную сумму к пенсии ФИО1 и выплачивать в дальнейшем из расчета 22 года 01 месяц 24 дня, начиная с момента выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное заявление ответчиком оставлено без удовлетворения. В адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором ответчик указывает на отсутствие оснований для перерасчета выслуги лет.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском.

Истцом в ходе рассмотрения спора по существу исковые требования были уточнены. Данные уточнения приложены к материалам дела (л.д.68-70).

Истец в ходе судебного заседания на заявленных требованиях настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, суду пояснил, его доверитель ФИО1 бывший сотрудник Федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области», уволился в декабре 2016 года по выслуге лет. В выслугу лет служба по призыву не была зачислена в льготном исчислении, как предусмотрено п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», служба по призыву засчитывается один день службы за два рабочих дня. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы. Поэтому считает, что служба по призыву должна быть зачислена один день за два дня. Службу по призыву ФИО1 проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок службы составил 2 года 24 дня. В связи с этим просит удовлетворить исковые требования. При таком подсчете периода службы необходимо будет с делать перерасчет пенсии, размер пенсии увеличится.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55), просит в иске о признании права в зачет военной службы по призыву в выслугу лет в льготном двойном исчислении 1 день службы по призыву на 2 дня работы в системе государственной противопожарной службы МЧС России отказать (л.д.53-54). ФИО1, проходил службу в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя 65 пожарно-спасательной части ФКГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы». Общая выслуга лет на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 01 месяц. Истец проходил срочную службу в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира взвода воинской части <адрес>. ПАосле службы в армии истец поступил на службу в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году был уволен по достижению предельного возраста сотрудником. Выслуга лет в календарном исчислении в системе Государственной противопожарной службы МЧС России составляет 18 лет 06 дней. Трудовой стаж 11 лет 02 месяца 05 дней. Итого, общий трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составляет 31 год 05 дней. Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии с ст. 18 данного Закона в выслугу лет, для назначения пенсии в соответствии с п. «а» статьи 13 Закона засчитывается военная служба. В льготном исчислении в выслуге лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (категории лиц, проходивших военную службу) подлежит зачету время прохождения службы в особых условиях. п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службы в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» установлен исчерпывающий перечень периодов срочной службы, подлежащих зачету в льготном исчислении, а, именно: для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений, действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных. Таким образом, п. 5 вышеуказанного Постановления установлен исчерпывающий перечень периодов срочной военной службы, подлежащих зачету в льготном исчислении. Ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 не содержит указаний на распространение действия данного закона на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Следовательно, всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях и к которым по смыслу ч. 2 статьи 2 Закона РФ от 21.01.1993 года № 4328-1, относится период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения. Таким образом, оснований для возложения обязанностей на ответчика засчитать в стаж государственной службы в Государственной противопожарной службы МЧС России периода военной службы из расчета один день военной службы за два дня государственной службы не имеется. Все документы по назначению пенсии по выслуге лет сдаются в Пенсионный фонд РФ и данный расчет выслуги лет делается в личное дело, когда увозится личное дело в Пенсионный фонд, то сотрудник уже знает об этом. Иск должен был быть предъявлен Пенсионному фонду, а не к ним (ответчику), так как назначают пенсию бывшему сотруднику государственных органов именно они. Ответчик выступает как звено передачи документов, а Пенсионный фонд назначает пенсию, перерасчетами пенсии ответчик тоже не занимаемся. Утверждает и назначает пенсию Пенсионный фонд,

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Главное Управление Министерства внутренних дел РФ по Свердловской области.

Представитель третьего лица ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования ФИО1 считает незаконными, в удовлетворении иска просит отказать, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ГУ МВД России по Свердловской области. В материалы дела представлены пояснения на заявление ( л.д.65, 66)

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно предоставленным данным ответчика ФИО1 проходил службу в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины- водителя 65 пожарно- спасательной части ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы»

Общая выслуга на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 01 месяц 00 дней, из них, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в Вооруженных силах в должности заместителя командира взвода воинской части <адрес> – календарно 02 года 24 дня, общий стаж работы и службы в системе Государственной противопожарной службы МЧС России составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выслуга лет в календарном исчислении составляет: 18 лет 00 месяцев 06 дней. Трудовой стаж: 11 лет 02 месяца 05 дней.

Итого, выслуга лет (общий трудовой стаж) на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составляет 31 год 00 месяцев 05 дней.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)...».

Статья 18 Закона № 4468-1 определяет понятие выслуги лет, в которую засчитываются периоды военной и приравненной к ней службы.

Установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, в соответствии с ч.2 и ч.3 указанной статьи входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации. Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий является в данном случае Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Указанным Постановлением установлено, что военная служба по призыву (ранее - срочная военная служба) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении, за исключением периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, военнослужащим, проходившим службу в период Великой Отечественной войны, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченным к уголовной ответственности или репрессированных. Пунктом 5 указанного выше постановления установлен исчерпывающий перечень периодов срочной военной службы, подлежащих зачету в льготном исчислении.

Статья 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не содержит указаний на распространение действий данного закона на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.

Иного порядка зачисления военной службы по призыву в выслугу лет при назначении пенсии увольняемым на пенсию сотрудникам органов внутренних дел не имеется.

Доводы, приведенные истцом и его представителем, являются несостоятельными.

Ссылка истца на необходимость применения при исчислении его выслуги лет положений п.3 ст. 10 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» несостоятельна, поскольку они применяются только к тому кругу лиц, который определен данным законом. Работники органов внутренних дел к указанным лицам не относятся, их пенсионное обеспечение, так же как и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии регламентируется специальным нормативным актом – Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» о признании права на включении в пенсионный стаж периодов службы по призыву в льготном исчислении, возложении обязанностей произвести перерасчет выслуги лет и пенсионного начисления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.В.Карапетян