Постановление № 5-43/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-43/2019

№5-43/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2019 года г.Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Красноярская ГЭС», <адрес><данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Красноярской транспортной прокуратурой проверки АО «Красноярская ГЭС» выявлено нарушениеисполнения законодательства о лицензировании, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Красноярская ГЭС» с использование маломерного суда – теплохода «<данные изъяты>» с регистровым номером № осуществлена перевозка пассажиров по маршруту <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> без лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, что является нарушением п. 20 ч.1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», о чем вынесено постановление по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Заместитель Красноярского транспортного прокурора Вишняков Н.Е. просил признать АО «Красноярская ГЭС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказания в пределах санкции статьи.

В судебном заседании представитель юридического лица АО «Красноярская ГЭС», действующий на основании доверенности ФИО1, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, не признал, указывая на многочисленные нарушения, в частности не уведомлении представителя юридического лица о проведении проверки, отсутствии законных оснований для проведения проверки, лицензии юридическому лицу не требовалось, так как пассажиров общество не перевозило, теплоход <данные изъяты> не является объектом лицензии и другие обстоятельства, изложенные в возражениях, просил прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч.1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя Красноярского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поручением <данные изъяты>, информации о нарушении закона, проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензированиив отношении АО «Красноярская ГЭС». По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлена справка, согласно которой АО «Красноярская ГЭС» принадлежит теплоход «<данные изъяты> который используется для перевозки людей в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Вина АО «Красноярская ГЭС» в совершении правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей к проверки с приказ нарядами №, доставками организованных групп людей на <данные изъяты>» по заявкам, вахтенным журналом, свидетельством о годности кплаванию «<данные изъяты> дипломом члена экипажа судов внутреннего водного транспорта №, актом второго этапа очередного освидетельствования, копиями заявлений от ДД.ММ.ГГГГ., об отправлении катера с ДД.ММ.ГГГГ., копией памятки для отдыхающих, копиями объяснений ФИО4, копией объяснения ФИО5, сведениями об отсутствии АО «Красноярская ГЭС» в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, уставом АО «Красноярская ГЭС», свидетельствами о постановке на налоговый учет АО «Красноярская ГЭС», свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, АО «Красноярская ГЭС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доводы о несоблюдении закона при проведении проверки, не уведомлении о ее проведении, являются несостоятельными, поскольку проверка проведена на основании задания Западно-Сибирской транспортной прокуратуры «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном и морском транспорте, при эксплуатации маломерных судов и гидротехнических сооружений», в силу которого принято решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с которым ознакомлен ФИО5 – капитан судна, т.е. лицо, в силу ст. 39 КВВТ РФ являющееся представителем судовладельца, которым в свою очередь является АО «Красноярская ГЭС», а также копия решения направлено по адресу АО «Красноярская ГЭС» посредством электронной почты, что соответствует положениям ФЗ «О прокуратуре».

Нельзя согласиться и с доводами, которые противоречат ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» о том, что деятельность по перевозке работников (организованных групп людей) не является деятельностью по перевозке пассажиров и, соответственно, не должна лицензироваться, поскольку предусмотренный перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, не содержит исключения для деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, осуществляемой для обеспечения собственных нужд юридического лица.

Кроме того, в суде не оспаривалось, что перевозимые работники общества, как указано представителем юридического лица «организованные группы людей» не являются членами экипажа эксплуатируемого судна, не осуществляли своих непосредственных профессиональных обязанностей на борту судна и в пути следования, следовательно, являются пассажирами. Отсутствие в данном случае наличной платы за проезд статус пассажира не изменяет. Пассажиром может быть любое лицо, за исключением капитана, члена экипажа, спец.персонала, что установлено настоящей проверкой.

Также суд не может согласиться с доводами о том, что АО «Красноярская ГЭС» не является субъектом рассматриваемого правонарушения, поскольку при квалификации правонарушения по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ связывает виды деятельности, не носящие коммерческий характера, то есть не преследующий цели извлечения прибыли, что имеет место в данном случае.

Доводы представителя юридического лица о том, что «<данные изъяты>» перевозивший людей не является объектом лицензирования, не освобождало юридическое лицо от получения лицензии, напротив свидетельствует о нарушениях при перевозке людей.

Также закон не освобождает организации от получения лицензии для перевозки сотрудников для собственных нужд.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

По данному делу не усматривается условий, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным с освобождением юридического лица от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, положения ст. ст. 3.1, 3.5, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Сроки давности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерно общество «Красноярская ГЭС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафав размере <данные изъяты> рублей.

Указанный штраф подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу: в УФК по <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья __________________________ Н.В.Поцепнева