Решение № 2-2490/2019 2-2490/2019~М-2423/2019 М-2423/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2490/2019

Дело № 2 – 2490/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк РБ о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк РБ о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она в период с -... по настоящее время работает воспитателем в МА ДОУ №... .... ... она обратилась в Управлением Пенсионного фонда РФ в ... и ... РБ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного (ст.ст.27, 27.1, 28) Федерального закона от ... №... –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в назначении пенсии ей отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды:

-нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ...;

-в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... год, со ... по ... год.

Свой отказ Управление пенсионного фонда обосновывает тем, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ №... от ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ».

Однако, согласно ост.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курс повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Это относится и к учебным отпускам, в соответствии с п.1 ст.10 ФЗ от ... №173-ФЗ (в ред. от ..., с изм. от ...) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым определено, что в стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит обязать ответчика зачесть в ее стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... по ..., с ... по ..., в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... год, со ... по ... год. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со ... в связи с условиями назначения пенсии: страховой стаж ... лет ... месяца ... дней, стаж на соответствующих видах работ -... лет ... месяцев ... дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в ... и ... ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что в стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, так как в соответствии с пунктом 3 постановления №... от ... исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил №..., которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков и курсов повышения квалификации. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №.... Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №..., и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Направление работника на учебу или на курс повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на учебе или на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции –заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения или нахождения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Таким образом, данные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №...-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... №..., согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено частью 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ... №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... №...-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ..., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ... N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

С ... по ... включительно должен применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ... №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В пункте 2 Постановления Совета М. Р. от ... №... предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе «наименование учреждений» - «школы всех типов и наименований».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... №... со ссылкой на Постановление от ... N 8-П и Определение от ... N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Решением №... от ... в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по старости А.вой А.В. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

Пунктом 1 Постановления Совета М. Р. от ... №... был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.».

Между тем, пункт 3 вышеназванного постановления (в редакции до октября 1993г.) предусматривал: «сохранить за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.».

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ С. от ... №..., время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включалось в специальный педагогический стаж.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки МАДОУ №... ... муниципального района ... РБ №... от ... ФИО1 с ... работала на полную ставку в должности воспитателя с МДОУ детский сад №... «Дельфин» ... по .... С ... в структурном подразделении «детский сад» МАДОУ №... ..., продолжает работать в должности воспитателя по настоящее время (...), указанный обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой А.вой А.В. За время работы имели место периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... по ..., с ... по ..., в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... год, со ... по ... год.

Таким образом, суд считает периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежащими включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При зачете в специальный педагогический стаж спорных периодов, льготный стаж истца по состоянию на ... составит 25 лет 07 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк РБ признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть ФИО1 время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... по ..., с ... по ..., в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... год, со ... по ... год.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со ... в связи с условиями назначения пенсии: страховой стаж 29 лет 02 месяца 20 дней, стаж на соответствующих видах работ -25 лет 00 месяцев 07 дней..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2019 года.

Судья И.А.Галимова