Решение № 2А-178/2017 2А-178/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-178/2017

Дело № 2а-178/2017

Категория 3.149


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 13 апреля 2017 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Лебедевой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход,

у с т а н о в и л:

МИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по ЕНВД в сумме 6560 рублей 83 копейки. В обоснование своих требований административный истец указал, что согласно выписки из лицевого счета ФИО1, ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., место рождения: <адрес>, состояла на налоговом учете в МИФНС России №2 по Воронежской области с 06.11.2002 года по 01.01.2005 года. В результате неуплаты налогов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, у ответчика образовалась задолженность по ЕНВД в размере 6560,83 рублей, в том числе недоимка – 2808,67 рублей, пени – 3752,16 рублей. В соответствии со ст. 69 НК РФ должнику неоднократно были направлены требования об уплате налога и пени, которые налогоплательщиком не были исполнены. Просили взыскать с ФИО1 недоимку и пени по ЕНВД, а так же руководствуясь п.3 ст.46 НК РФ восстановить пропущенный срок взыскания задолженности в связи со сбоем программы в системе электронной обработки данных.

С целью реализации административным ответчиком права на подачу возражений относительно предъявленного к нему административного иска и порядка его рассмотрения, определения о принятии административного искового заявления и подготовке административного дела к разбирательству были направлены административному ответчику по адресу проживания и получены им 29.03.2017 года.

В связи с тем, что указанная административным истцом общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей, на основании ст.ст.291, 292 КАС РФ 10.04.2017г. судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Изучив представленные письменные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном главой 26.3 НК РФ.

Как следует из представленных документов, у ФИО1 в связи с несвоевременной уплатой ЕНВД, образовалась задолженность по налогу в размере 2808,67 рублей, в том числе за 2004 год – 2808,67 рублей, а так же задолженности по пени, начисленным за несвоевременную уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ в размере 3752,16 руб., в том числе за 2004 год – 272,12 руб., за 2005 год – 421,62 руб., за 2006 год – 403,28 руб., за 2007 год – 353,82 руб., за 2008 год – 363,92 руб., за 2009 год – 400,41 руб., за 2010 год – 278,04 руб., за 2011 год – 297,91 руб., за 2012 год – 277,28 руб., за 2013 год – 259,60 руб., за 2014 год – 281,95 руб., за 2015 год – 142,21 руб.

Сведений о направлении административному ответчику требований об уплате ЕНВД административным истцом не представлено.

Административным истцом представлены копии выставленных ФИО1 требований об уплате пени по ЕНВД: № по состоянию на 28.11.2007г. на сумму пени 765,56 руб., срок уплаты до 14.12.2007г.; № по состоянию на 20.07.2011г., на сумму пени 1242,49 руб., срок уплаты до 09.08.2011г., № по состоянию на 14.08.2012г., на сумму пени 287,56 руб., срок уплаты до 03.09.2012г., № по состоянию на 09.10.2013г., на сумму пени 328,06 руб., срок уплаты до 15.11.2013г., № по состоянию на 16.12.2014г., на сумму пени 94,28 руб., срок уплаты до 14.01.2015г., № по состоянию на 07.09.2015г., на сумму пени 142,21 руб., срок уплаты до 25.09.2015г.

Из представленного административным истцом расчета задолженности следует, что сумма недоимки по ЕНВД за 2004 год составляет 2808,67 рублей, сумма пени по ЕНВД за период с 2004г. по 2015г. составляет 3752 рубля 16 копеек.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 2 данной статьи, контрольный орган также вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения соответствующего требования.

При этом указанные нормы предусматривают возможность восстановления срока подачи административного искового заявления, пропущенного по уважительной причине.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 НК Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Как видно из представленных суду материалов дела, межрайонной ИФНС России №2 по Воронежской области пропущен предусмотренный налоговым законодательством срок обращения в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по ЕНВД обоснование уважительности причин пропуска срока административный истец ссылается на сбой программы в системе электронной обработки данных.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Довод административного истца о том, что причиной пропуска срока явился сбой программы, суд находит несостоятельным, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Ссылку истца на сбой программы в системе электронной обработки данных «Система ЭОД» суд не может расценивать как уважительную причину пропуска срока обращения в суд.

Доказательств, свидетельствующих о наличии иных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч.2, 3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку в связи с истечением установленного законом срока административный истец утратил возможность взыскания с ФИО1 недоимки и пени по ЕНВД.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №2 по Воронежской области о взыскании с ФИО1 задолженности по единому налогу на вмененный доход в размере 6560 рублей 83 копейки, в том числе пени за период с 2004 года по 2015 год в размере 2808 рублей 67 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения.

Судья О.В. Лебедева