Решение № 2-2-404/2023 2-2-404/2023~М-2-321/2023 М-2-321/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2-2-404/2023

Гражданское дело №2-2-404/2023

УИД 40RS0008-02-2023-000336-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» октября 2023 года г. Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Гурциевой М.В.,

с участием представителей истца Администрации ГП «Город Таруса» ФИО1 и ФИО2,

ответчика Ёлкина В.А. и его представителей - адвокатов Зендрикова С.Н. и Козловой А.А.,

помощника прокурора Тарусского района Калужской области Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «Город Таруса» к Ёлкину Владимиру Алексеевичу о прекращении права собственности на жилое помещение и выплате денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Таруса» (далее - Администрация ГП «Город Таруса») обратилась в суд с исковым заявлением к Ёлкину В.А. о прекращении права собственности на жилое помещение и выплате денежной компенсации. В обоснование исковых требований указала, что согласно постановлению Администрации ГП «Город Таруса» № от <дата> жилой <адрес> признан аварийным и подлежит сносу. В связи с этим постановлением Администрации ГП «Город Таруса» № от <дата> земельный участок с кадастровым номером № был изъят для муниципальных нужд ГП «Город Таруса». <дата> между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и Администрацией ГП «Город Таруса» заключено соглашение №, согласно которому из областного бюджета в бюджет муниципального образования предоставляются субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом муниципальное образование обязуется выполнить обязательство по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в срок до <дата> с передачей земельного участка под дальнейшее использование. Денежная компенсация за жилые помещения была выплачена всем жителям. Указанный способ возмещения распространяется и на Ёлкина В.А. Администрацией ГП «Город Таруса» в адрес Ёлкина В.А. было направлено уведомление № от <дата> с предложением выкупной цены в размере *** руб. и рассмотрением вариантов приобретения для него жилого помещения. Согласно почтовому уведомлению оно было получено Ёлкиным В.А. <дата>, однако ответа на него не поступило. Постановлением Администрации ГП «Город Таруса» № от <дата> земельный участок с кадастровым номером №, жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью *** кв.м., с учетом коммуникаций изъяты у собственника для муниципальных нужд ГП «Город Таруса». <дата> в адрес Ёлкина В.А. направлено уведомление № с приложением копии постановления Администрации № от <дата> и проекта соглашения об изъятии жилого помещения путем выплаты собственникам выкупного возмещения за жилое помещение в связи с его изъятием для муниципальных нужд. Согласно почтовому уведомлению оно было получено Ёлкиным В.А. <дата>, однако ответа на него также не поступило. Просит прекратить право собственности Ёлкина В.А. на жилое помещение - <адрес>, обязав Администрацию ГП «Город Таруса» выплатить последнему денежную компенсацию в размере *** руб. (согласно заключению судебной оценочной экспертизы ООО «Калужская лаборатория судебной экспертизы «Эксперт-Версия» от <дата>).

Представитель истца - Администрации ГП «Город Таруса» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования по основаниям и доводам в нем изложенным, поддержали; дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, уточнив при этом, что <дата> в адрес ответчика Ёлкина В.А. направлено уведомление о выборе способа возмещения: выплате денежной компенсации в размере *** руб. либо получении жилого помещения взамен изымаемого для муниципальных нужд - <адрес>. Размер денежной компенсации определен исходя из заключения судебной оценочной экспертизы ООО «Калужская лаборатория судебной экспертизы «Эксперт-Версия» от <дата>, проводимой ранее при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению Администрации ГП «Город Таруса» к Ёлкину В.А. о выкупе жилого помещения и доли земельного участка, прекращении права собственности, признании права собственности на жилое помещение и выселении. Полагают, что иск о понуждении к выкупу недвижимого имущества является надлежащим способом защиты прав собственника недвижимого имущества при недостижении соглашения по выкупной цене.

Ответчик - Ёлкин В.А. и его представители - адвокаты Зендриков С.Н. и Козлова А.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований и показали, что Ёлкин В.А. является собственником жилого помещения - <адрес>; другого жилого помещения у него не имеется; он (Ёлкин В.А.) не согласен на получение денежной компенсации в размере ***.; претендует на получение другого жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, о чем ранее заявлял при рассмотрении аналогичных исковых требований Администрации ГП «Город Таруса» к нему; до обращения в суд с исковым заявлением равноценное жилое помещение ему не предлагалось, что свидетельствует о нарушении процедуры при изъятии жилого помещения. В ходе судебного разбирательства <дата> Администрацией ГП «Город Таруса» предложен вариант жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности - <адрес>, которое не является равноценным (в данный момент непригодно для проживания, требует ремонта). Вместе с тем, срок для принятия решения о выборе способа возмещения в настоящее время не истек и не может являться предметом рассматриваемого спора. Кроме этого полагают, что истцом выбран неверный способ защиты права, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что постановлением Администрации ГП «Город Таруса» № от <дата> «О признании жилых домов аварийными», жилые дома по следующим адресам: <адрес>, признаны аварийными /л.д. №/.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> Ёлкин В.А. является собственником жилого помещения - <адрес>, общей площадью *** кв.м. /л.д. №/.

В рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья, утвержденной Постановлением Правительства Калужской области от 25 марта 2019 года № 170 «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2019-2025 годы», многоквартирный <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению; срок реализации программы с <дата> до <дата>.

Постановлением главы Администрации ГП «Город Таруса» №-П от <дата> в целях улучшения жилищных условий населения городского поселения «Город Таруса», проживающих в аварийном фонде, утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Город Таруса» на 2019-2025 годы».

Постановлением врио главы Администрации ГП «Город Таруса» № от <дата>, в связи с признанием аварийным многоквартирного дома <адрес>, и подлежащего сносу, принято решение об изъятии для муниципальных нужд городского поселения «Город Таруса» у собственников земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений, направить собственникам проекты соглашений об изъятии недвижимого имущества, срок действия постановления три года со дня подписания.

Денежные компенсации были выплачены всем жильцам <адрес>; Ёлкин В.А. от денежной компенсации отказался.

<дата> между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и Администрацией ГП «Город Таруса» заключено соглашение о предоставлении субсидии на реализацию Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Правительства Калужской области от 25 марта 2019 года №170 «Об утверждении региональной адресной программы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2019-2025 годы».

Подпунктом 4.3.7. соглашения предусмотрено выполнение обязательства по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в срок до <дата> с передачей земельного участка под дальнейшее использование с указанием даты передачи, площади земельного участка и вида дальнейшего использования.

Постановлением Администрации ГП «Город Таруса» № от <дата> утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Город Таруса» на 2019-2025 годы» в новой редакции; постановление Администрации Городского поселения «Город Таруса» № от <дата> «Об утверждении муниципальной адресной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Город Таруса» на 2019-2025 годы» считать утратившим силу /л.д. №/.

<дата> между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и Администрацией ГП «Город Таруса» заключено дополнительное соглашение № к соглашению о предоставлении субсидии на реализацию Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Правительства Калужской области от 25 марта 2019 года №170 «Об утверждении региональной адресной программы на переселение граждан и аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2019-2025 годы» от 27 мая 2020 года «139-20, которым внесены в соглашение изменения, в том числе в подпункт 4.3.7. пункта 4.3. раздела 4 «Взаимодействие Сторон» слова «до 31 декабря 2021 года» заменить на слова «до 01 сентября 2025 года».

<дата> Администрацией ГП «Город Таруса» в адрес Ёлкина В.А. было направлено уведомление за исх. № от <дата> с предложением в течение 30 календарных дней принять решение о способе возмещения стоимости аварийного жилого помещения: получить денежную компенсацию в размере ***.; либо получить другое жилое помещение взамен изымаемого, варианты жилых помещений Администрация готова рассмотреть при непосредственном участии Ёлкина В.А. /л.д. №/.

Согласно почтовому уведомлению указанное уведомление было получено Ёлкиным В.А. <дата> /л.д. №/.

Постановлением Администрации ГП «Город Таруса» № от <дата> в связи с признанием аварийным многоквартирного дома по адресу: <адрес> подлежащего сносу, принято решение об изъятии для муниципальных нужд городского поселения «Город Таруса» у собственника земельного участка с кадастровым номером № и жилое помещение площадью *** кв.м., с учетом коммуникаций, по адресу: <адрес>, направить собственнику изымаемого недвижимого имущества настоящее постановление и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, с учетом коммуникаций.

<дата> Администрацией ГП «Город Таруса» в адрес Ёлкина В.А. было направлено уведомление № от <дата> с предложением в течение 30 календарных дней принять решение о способе возмещения стоимости аварийного жилого помещения: получить денежную компенсацию в размере *** руб.; либо получить другое жилое помещение взамен изымаемого, варианты жилых помещений Администрация готова рассмотреть при непосредственном участии Ёлкина В.А.; направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения /л.д. №/.

Согласно отчету об отслеживании отправления указанное уведомление получено Ёлкиным В.А. <дата> /л.д. №/.

Разрешая заявленные исковые требования суд исходит из следующего:

В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В силу ч.6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч.9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Между тем, согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь данными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства, принимая во внимание наличие права у ответчика претендовать на получение в собственность другого жилого помещения, установив, что истцом не выполнены предусмотренные законом обязанности по соблюдению требований жилищного законодательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Ответчиком Ёлкиным В.А. в судебном заседании заявлено о способе обеспечения его жилищных прав при изъятии жилого помещения и доли земельного участка для муниципальных нужд в виде получения другого жилого помещения, категорически возражая против выплаты выкупной цены жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности. Предложенный истцом вариант жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения не подлежит рассмотрению, поскольку предложение других жилых помещений должно быть осуществлено органом местного самоуправления до обращения в суд с иском о выкупе жилого помещения.

Доказательств, позволяющих сделать вывод, что Ёлкин В.А. допустил заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ, истцом не представлено, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения «Город Таруса» к Ёлкину Владимиру Алексеевичу о прекращении права собственности на жилое помещение и выплате денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 12 октября 2023 года.

Председательствующий подпись Н.С. Дудина

Копия верна. Судья Н.С. Дудина