Постановление № 5-102/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-102/2021

Дело № 5-102/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма Смоленской области 5 марта 2021 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Лакезин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

при секретаре Северовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ООО «Форест Групп» ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

26 января 2021 года в 12 часов 15 минут по адресу: <...>, установлено, что должностное лицо - начальник отдела кадров ООО «Форест Групп» ФИО1 в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подала уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан К. по форме уведомления неустановленного образца (Приказ МВЛ России № 536 от 30.07.2020).

ФИО1 в суде пояснила, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, просила применить в отношении неё административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ходатайству руководства ООО «Форест Групп», Общество в течение последнего года к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершенное их работником впервые не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, в связи с чем просят ФИО1 заменить наказание в виде административного штрафа – предупреждением.

Исследовав материалы дела прихожу к следующим выводам.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

ФИО1 является начальником отдела кадров ООО «Форест – групп» (приказ № 155-лс от 02.12.2019). Приказом № 7/19 от 02.12.2019 ФИО1 назначена ответственным за учет иностранных граждан.

Должностной инструкцией начальника отдела кадров Общества регламентировано, что в должностные обязанности входит возглавлять работу по комплектованию кадрами рабочих, служащих и специалистов требуемых профессий, специальностей и квалификации, осуществление работы по миграционному учету иностранных граждан, своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствие с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами генерального директора, подготовка трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам, ведение установленной документации по кадрам, осуществление методического руководства и координации деятельности специалистов подразделения предприятия, контроль за исполнением руководителями подразделений законодательных актов и постановлений правительства, постановлений приказов и распоряжений генерального директора предприятия по вопросам кадровой политики и работы с персоналом, подготовка и контроль приказов по основной деятельности, назначении ответственных лиц, по личному составу, по административно – хозяйственной деятельности предприятия. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей несет ответственность в пределах определенных трудовым законодательством РФ. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности несет ответственность в пределах определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что должностное лицо – начальника отдела кадров ООО «Форест Групп» ФИО1 нарушила установленный порядок и форму уведомления УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении 14.01.2021 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан К., тем самым нарушила ч. 8 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Смоленской области С.А. (л.д.7), уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) старого образца поданного в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области (л.д. 8-9), описью почтовых вложений (л.д.10), объяснением ФИО2, согласно которому она направила 16.01.2020 в УВМ УМВД России по Смоленской области уведомлением о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином по форме не соответствующей действующему законодательству (л.д. 12), должностной инструкцией начальника отдела кадров ООО «Форест – групп» (л.д. 13-17), приказом о принятии на работу (л.д. 18), приказом о назначении лица, ответственным за миграционный учет иностранных граждан (л.д. 19).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Таким образом, деяние начальника отдела кадров ООО «Форест Групп» ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

Срок привлечения начальника отдела кадров ООО «Форест Групп» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не истек.

Оснований для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение.

Совершенное начальником отдела кадров ООО «Форест Групп» ФИО1 административного правонарушения не причинило вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественный ущерб.

В качестве смягчающих административную ответственность начальника отдела кадров ООО «Форест Групп» ФИО1 обстоятельств учитываются: признание вины, раскаяние в содеянном её материальное положение, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих его наказание административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Начальник отдела кадров ООО «Форест Групп» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном.

При определении размера и вида наказания начальнику отдела кадров ООО «Форест Групп» ФИО1 учитывается личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, её имущественное положение.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, также учитывая, что ФИО1 занимает должность начальника отдела кадров в ООО «Форест Групп», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности не привлекалось, ФИО1 совершила административное правонарушения впервые, считаю возможным наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1 и 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела кадров ООО «Форест Групп» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Лакезин

16.03.2021 вступает в законную силу